Дело № 2-2-64/2023

73RS0021-02-2023-000068-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Зинина А.Н.,

при секретаре Никулиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договора безвозмездного пользования земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее «Минимущество») обратилось в суд к ФИО1 с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного заседания, указав, что между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 был заключен договор № от 26.03.2019 года, безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование, для сельскохозяйственного производства, площадью 1088376 кв.м. сроком до 10.03.2025 года. Согласно пп.3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 договора, ссудополучатель обязан надлежащим образом добросовестно исполнять обязанности по договору, использовать земельный участок в соответствии с условиями договора, его целевым назначением, а так же разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. В случае ненадлежащего исполнения или невыполнения обязанностей по договору, ссудодатель вправе требовать расторжения договора при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель (пп.4.3 договора). Согласно писем Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области от 04.02.2022 года № и от 05.09.2022 года №, акта осмотра от 07.06.2022 года №, письма Россельхознадзора от 13.09.2022 года, направленных в адрес истца, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в течении более трех лет не используется ФИО1 по целевому назначению для сельскохозяйственного производства. На земельном участке произрастает древестно-кустарниковая растительность. В результате бездействия арендатора сельскохозяйственные угодья заросли многолетней сорной травой и древестно-кустарниковой растительностью, что приводит к нарушению плодородного слоя земли и нарушает права государства, собственника земельного участка. На основании вышеизложенного представитель «Минимущество» просит расторгнуть договор безвозмездного пользования от 26.03.2019 года № в части земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование, для сельскохозяйственного производства, площадью 1088376 кв.м. и обязать ФИО1 вернуть Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование, для сельскохозяйственного производства, площадью 1088376 кв.м.

Представитель истца Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ч.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно п.1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В п.4 ст. 27 ЗК РФ обозначены земельные участки, изъятые из оборота, занятые находящимися в федеральной собственности объектами.

Согласно ч.1, ч.1.1 ст.24 ЗК РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки: 1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела; 2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела. 1.1. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п.1,3 ст. 607 ГК РФ).

В силу п.1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора по общему правилу совершается в той же форме, что и договор.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 был заключен договор № от 26.03.2019 года, безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование, для сельскохозяйственного производства, площадью 1088376 кв.м. сроком до 10.03.2025 года.

Сведения о заключенном договоре аренды внесены в ЕГРН 04.06.2019 года (л.д.77).

Согласно указа губернатора Ульяновской области № от 10.12.2021 года «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» образовано Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее «Минимущество»), которому были переданы функции Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области по управлению и распоряжению земельными ресурсами (л.д.30).

Согласно Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденном постановлением Правительства Ульяновской области №-П от 27.01.2022г., к полномочиям Министерства относятся: осуществление полномочий собственника в установленной сфере деятельности; заключение договоров с юридическими и физическими лицами, предусматривающих переход права владения и (или) пользования имуществом (аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление и иные), составляющим казну Ульяновской области; ведение в пределах своей компетенции учёта (реестра) заключённых договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования имуществом, составляющим казну Ульяновской области, осуществление контроля за соблюдением условий таких договоров; осуществление контроля за выполнением обязательств по заключённым договорам и за поступлением в областной бюджет Ульяновской области средств от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Ульяновской области, и иных поступлений денежных средств в соответствии с условиями договоров (л.д.16-17).

Таким образом, истцу переданы полномочия Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, которое является стороной договора аренды, заключенного с ответчиком.

Кроме того, как следует из материалов дела ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя (главы КФХ), прекратив деятельность 07.10.2022 года.

Согласно п.3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5 договора, ссудополучатель обязан надлежащим образом добросовестно исполнять обязанности по договору, использовать земельный участок в соответствии с условиями договора, его целевым назначением, а так же в соответствии с действующим законодательством по назначению и в установленных границах, способами не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Не допускать действий приводящих к загрязнению, деградации и ухудшению качественных характеристик участка.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, для земельного участка с кадастровым номером № определены виды разрешенного использования, для сельскохозяйственного производства.

Как следует из сопроводительного письма № от 04.02.2022 года, в адрес Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области был направлен перечень (32 земельных участка) неиспользуемых более трех лет по целевому назначению земельных участков сельскохозяйственного назначения. В данном перечне, за номером 22, указан земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 107-109).

Как следует из акта осмотра № от 07.06.2022 года, составленного рабочей группой под руководством первого заместителя главы администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области А*** земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование, для сельскохозяйственного производства, площадью 1088376 кв.м. не обрабатывается в течении длительного времени. Участок зарос сорной травянистой растительностью, деревьями, кустарником. Участок не используется для сельскохозяйственного производства. Опашка территории земельного участка не произведена (л.д.110).

О выявленном факте неиспользовании земельного участка по целевому назначению, ответчица 05.09.2022 года, извещалась администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области заказным письмом (л.д.111-112).

Согласно письма заместителя управления по Чувашской республике и Ульяновской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 13.09.2022 года, следует, что управлением были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), в ходе которых установлено нарушение обязательных требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №. К письму приложена фототаблица, на фотографиях которых изображено, что на земельном участке с кадастровым номером № произрастают сорная трава, кустарник и деревья (л.д.113-123).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик допустила нарушения земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, повлекшее его деградацию, то есть, существенно нарушила условия договора безвозмездного пользования земельного участка.

В силу пп. 4.3 договора ссудодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора при невыполнении ссудополучателем обязательств, предусмотренных п.3.2.3, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11 настоящего договора.

11.07.2022г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия с предложением о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №.

В силу ч.1, 2 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 29.12.2022) следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет. Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления правительства РФ № 1482 от 18.09.2020 года утверждены «Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» и «Перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

Согласно вышеуказанного постановления правительства РФ № 1482 от 18.09.2020 года, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель. Наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Таким образом в судебном заседании было установлено, что ответчица не использует земельный участок по назначению.

Принимая во внимание, что истец настаивает на расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком, с учетом положений договора и приведенных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком в отношении земельного участка с кадастровым номером № с передачей участка по акту подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к ФИО1 о расторжении договора безвозмездного пользования земельного участка и возложении обязанности удовлетворить.

Расторгнуть договор безвозмездного пользования от 26.03.2019 года № в части земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование, для сельскохозяйственного производства, площадью 1088376 кв.м.

Обязать ФИО1 <данные изъяты> передать Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование, для сельскохозяйственного производства, площадью 1088376 кв.м.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023 года.

Судья Зинин А.Н.