61RS0019-01-2023-001982-75

Судья: Кравченко С.М. Дело № 7.1-275/2023

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лейс Шарля Франсуа Ив - адвоката Новикова Л.В. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КРФ об АП, в отношении гражданина ФИО1 Франсуа Ив,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 мая 2023 года гражданин ФИО1 Франсуа Ив признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе поданной в Ростовский областной суд защитник Лейс Шарля Франсуа Ив - адвокат Новиков Л.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в виду отсутствия в действиях Лейса Шарля Франсуа Ив состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник – адвокат Новиков Л.В. доводы жалобы поддержал.

Лейс Шарль Франсуа Ив в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещался в установленном законом порядке. Судебная повестка возращена по истечении срока хранения. Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Из материалов дела усматривается, что 17.05.2023 в 15 часов 30 минут по адресу: <...>, выявлен факт осуществления гражданином ФИО1 Франсуа Ив трудовой деятельности в качестве генерального директора ООО «Мусташ» в период времени с 21.02.2023 до 05.05.2023, согласно дополнительному соглашению к трудовому договору и приказу от 21.02.2023, по адресу: <...>, без разрешения на работу иностранному гражданину, то есть до 05.05.2023, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.02.2002.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2023 года в отношении Лейса Шарля Франсуа Ив; - копия трудового договора от 09.11.2021 № 2 с дополнительным соглашением к нему от 21.02.2023 № 2; копией решения от 21.02.2023 № 3 единственного учредителя ООО «Мусташ», приказом от 21.02.2023 № 3; копией разрешения на работу иностранному гражданину - Лейсу Шарлю Франсуа Ив и другими материалами дела.

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, данные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений закона при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия Лейса Шарля Франсуа Ив. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Довод заявителя о нарушении его прав, выразившихся в нарушении положений ст. 25.1 КоАП РФ в части рассмотрения дела в его отсутствие, так как за совершение вменяемого ему правонарушения предусмотрена возможность назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации, не состоятелен.

Часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1125-О).

Принимая во внимание, что судьей районного суда был установлен факт надлежащего извещения Лейса Шарля Франсуа Ив о месте и времени судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания им не заявлялось и в жалобах не были приведены уважительные причины его отсутствия, а также то, что он был подвергнут за совершенное им административное правонарушение административному штрафу, нет оснований полагать, что его права, перечисленные в жалобе, в том числе право на судебную защиту, были нарушены данным судебным актом.

Доводы о том, что Лейс Шарль Франсуа Ив не осуществлял трудовую деятельность в г. Новочеркасске, являются несостоятельными, поскольку эти доводы опровергаются собранными по делу доказательствами.

Согласно сведений о движении по счетам за 2023 год, налоговой отчетности, полученных из ИФНС России № 13, Лейсу Шарль Франсуа Ив выплачивалась заработная плата в ООО «Мусташ» в период с 01.03.2023г по 31.03.2023года за выполнение функций генерального директора предприятия.

В комментарии к части 1 статьи 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Выполнение административно- распорядительных функций, которые осуществлял Лейс Шарль Франсуа Ив., в частности при принятии на работу главного бухгалтера ФИО2 (договор от 21.02.2023 года) следует расценивать, в контексте указанной выше нормы, как трудовую деятельность.

Таким образом, представленные доказательства в своей совокупности опровергают доводы о том, что Лейс Шарль Франсуа Ив не осуществлял трудовую деятельность в г. Новочеркасске, и подтверждают факт его трудовой деятельности на территории Ростовской области без разрешения на работу.

Порядок привлечения Лейса Шарля Франсуа Ив. к административной ответственности не нарушен.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение сотрудниками полиции достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении, Лейса Шарля Франсуа Ив были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ, а также требования статьи 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе протокола, при этом, ему было обеспечено участие в деле защитника Новикова Л.В.

Каких либо замечаний и заявлений при составлении протокола об административном правонарушении от Лейса Шарля Франсуа Ив и его защитника Новикова Л.В. не поступило.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Лейса Шарля Франсуа Ив допущено не было, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Постановление о привлечении Лейса Шарля Франсуа Ив к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Лейсу Шарлю Франсуа Ив административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, судьей районного суда допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Лейса Шарля Франсуа Ив. оставить без изменения, а жалобу защитника Лейса Шарля Франсуа Ив. - адвоката Новикова Л.В. - без удовлетворения.

Судья