Дело № 12-1170/2023
РЕШЕНИЕ
23.11.2023 <...>, каб. 216
Судья Курганского городского суда Шанауров Константин Вячеславович, рассмотрев жалобу директора ООО «ПАТП-3» ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 1-45-2341/2023 от 30.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 1-45-2341/2023 от 30.08.2023 директор ООО «ПАТП-3» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ПАТП-3» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его изменить, заменить административный штраф на предупреждение, в обоснование указав, что ФИО3 фактически перевозку пассажиров осуществлял до 18 час. 50 мин., после высадки пассажиров им был пройден послерейсовый медицинский осмотр и постановка автомобиля на стоянку. Соответственно, услуги по перевозке пассажиров в промежутке с 18 час. 50 мин. до 19 час. 00 мин не было. Ранее ФИО4 к административной ответственности не привлекался, в результате совершенного им административного правонарушения причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, каких-либо иных опасных последствий не допущено, равно как и возникновения имущественного ущерба.
ФИО4 в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явился, извещен, ранее на ее доводах настаивал, обоснование оставил прежним, каких-либо ходатайств не заявил.
Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО5 с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении отказать.
И.о. прокурора Белозерского района Постовалов И.А. с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении отказать.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Положения статьи 26.1 КоАП РФ предусматривают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
Обязательные предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) в отношении водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу п. 5 ч. 2 ст. 46 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Согласно п. 5 Приказ Минздрава России от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (действующего на момент вынесения обжалуемого постановления) послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Белозерского района проведена проверка исполнения требований законодательства ООО «ПАТП-3» при перевозке пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным транспортном.
В ходе проверки установлено, что ООО «ПАТП-3» 12.08.2023 в 19 час. 05 мин. по адресу ул. Новая, д. 2, с. Белозерское, Белозерский район, Курганской области осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортном ГАЗ A64R45 государственный регистрационный знак № с нарушением требований о проведении послерейсового (послесменного) медицинского осмотра водителя ФИО3
Согласно путевого листа от 12.08.2023 № 385 послерейсовый (послесменный) медицинский осмотр водителем ФИО3 был пройден 12.08.2023 в 18 час. 50 мин., транспортное средство ГАЗ A64R45 государственный регистрационный знак № заехало на парковку, предназначенную для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании рабочего дня (смены) водителя транспортного средства 12.08.2023 в 19 час. 05 мин.
Таким образом, послерейсовый (послесменный) медицинский осмотр был проведен в отношении водителя ФИО3 до окончания его рабочего дня (смены), что является нарушением части 1 статьи 20, частей 3,7 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения»; пункта 5 части 2 статьи46 Федерального закона от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; пункта 5 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 835н.
Согласно путевых листов от 05.08.2023 № 371, от 08.08.2023 № 376, от 15.08.2023 № 390, от 06.08.2023 № 372, от 04.08.2023 № 369, от 13.08.2023 № 386 аналогичные нарушения установлены за период с 04.08.2023 по 13.08.2023 в отношении водителей ООО «ПАТП-3» ФИО3, ФИО6, ФИО7
Директором ООО «ПАТП-3» является ФИО1, который является ответственным должностным лицом за соблюдением обществом названного законодательства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «ПАТП-3» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Вина директора ООО «ПАТП-3» ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: постановлением прокуратуры Белозерского района от 22.08.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, копией справки МТУ Ространснадзора по УФО от 18.08.2023, объяснением директора ООО «ПАТП-3» ФИО1, иными материалами дела.
Наказание назначено директору ООО «ПАТП-3» ФИО1 с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ должностным лицом верно не усмотрено, поскольку данное правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, как водителей, так и пассажиров.
Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, постановление является законным, оснований для его изменения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по УФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 1-45-2341/2023 от 30.08.2023 о привлечении директора ООО «ПАТП-3» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу директора ООО «ПАТП-3» ФИО1 – без удовлетворения.
Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через судью Курганского городского суда Курганской области Шанаурова К.В. в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.
Судья К.В. Шанауров