79RS0002-01-2022-000670-81
Дело № 2-839/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Шелепановой И.Г.,
при секретаре Чернышовой Е.А.,
рассматривав в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах в интересах ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора г. Биробиджан ЕАО в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка по обращению ФИО1 и ФИО2 по вопросу признания за ними права на получение компенсации за утраченное жилое помещения как лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО. ФИО1 и ФИО2 на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» являлись нанимателями жилого помещения по адресу: <...>, кв. 15.Указанный жилой дом включен в границы чрезвычайной ситуации постановлением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 15.10.2020 № 1499 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления». Решением Биробиджанского районного суда от 27.07.2021 по делу № жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан утраченным в результате паводка 2020 года. Однако, ФИО1 и ФИО2 не включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 не являются нанимателем жилого помещения. Нанимателем жилого помещения является ФИО6, имеющая иное, пригодное для проживания жилье, расположенное по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство не может лишать ФИО1 и ФИО2 права на получение мер государственной поддержки как лица, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Данное решение является нарушением права ФИО1 и ФИО2 на жилище. Просят суд признать за ФИО1 и ФИО2 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить ФИО1 и ФИО2 в список семей и граждан, семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного, руководствуясь пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных» утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, в размере 35,3 м2 как семье из двух человек, но не более площади утраченного жилого помещения. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда от 03.02.2022 привлечены к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО1.
В судебном заседании представитель истца ФИО7, требования и доводы иска поддержал.
В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что на момент ЧС проживали дети: ФИО4 и ФИО5, дочь ФИО3 проживает с матерью. В квартире невозможно жить, им пришлось уйти снимать квартиру.
В судебном заседании третье лицо ФИО8 по исковым требованиям не возражала, но считает, что в состав лиц, для получения жилья ее дочь ФИО3 должна быть включена.
В судебном заседании третье лицо ФИО6 по исковым требованиям не возражала, суду пояснила, что она в жилом помещении не проживает.
В судебное заседание истец ФИО2, представители ответчика, соответчика – представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО, правительство ЕАО не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением мэрии города от 18.08.2020 № 1221 на территории города Биробиджана с 18-00 час. 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.
В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).
В соответствие с п. 15 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 2 Правил (далее - списки).
Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.
ОГБУ МФЦ ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.
В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.
В судебном заседании установлено, что по договору социального найма жилого помещения № от 10.05.2006 ФИО6 (нанимателю) мэрией города МО «Город Биробиджан» предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно п. 2 указанного договора совместно с нанимателем в квартиру вселяются в качестве членов семьи: ФИО1 – сын, ФИО2 – сынФИО15 - невестка. Общая площадь спорного жилого помещения 35,3 кв.м.
Согласно, справке ООО «СКЦ» № от 29.12.2021, по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с 06.07.1989, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с 25.05.2015.
Решением Биробиджанского районного суда от 11.05.2022, вступившим в законную силу, ФИО6, ФИО8 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
Из данного решения следует, ФИО6 с 01.02.2016 постоянно, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО8 с 2019 года проживает по адресу: <адрес>6.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 14.09.2022, исковые требования ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании членом семьи нанимателя, включении в договор социального найма удовлетворены. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> признана членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. Мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязана включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, от 10.05.2006 № в качестве члена семьи нанимателя ФИО1.
В судебном заседании установлено, что на момент ЧС в спорном жилом помещении проживал ФИО1 со своей семьей: ФИО5, ФИО4, брат ФИО2 Несовершеннолетняя ФИО3 – дочь ФИО1 проживает со своей матерью, по адресу: <адрес>
Как, следует из апелляционного определения от14.09.2022, ФИО3 с момента своего рождения проживала вместе со своими родителями в спорном жилом помещения, в малолетнем возрасте, в связи с прекращением брачных отношений родителей, выехала вместе со своей матерью в другой населённый пункт, где проживает по настоящее время. Также в определении указано, что требования о признании за ФИО3 права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, истцом в ходе рассмотрения указанного дела заявлено не было.
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 и его несовершеннолетние дети: ФИО4, ФИО4, и ФИО9 на момент объявления чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении, на день введения режима чрезвычайной ситуации они не имели в собственности иных жилых помещений.
Решением Биробиджанского районного суда от 27.07.2021, вступившее в законную силу, исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 о признании жилых помещений многоквартирного дома утраченными в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить жилые помещения многоквартирного дома в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации удовлетворены. Жилое помещение № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признана утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязана направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включении жилых помещений № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО обязан включить жилые помещения № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведения из мэрии города.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены его семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО2 имеют право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО.
Пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, установлено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.
Согласно представленным документам площадь спорного жилого помещения составляет 35,3 кв.м.
Таким образом, суд считает необходимым определить выплату истцам с учетом принципа установленного Порядком: «не более площади утраченного жилого помещения», размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 35,3 кв. м.
Оснований для удовлетворения ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-
решил:
Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах в интересах ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать за ФИО1 и членами его семьи: ФИО4, ФИО5, и ФИО2 на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО.
Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить ФИО1 и членов его семьи: ФИО4, ФИО5 и ФИО2 в список семей и граждан, семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1 и членов его семьи: ФИО4, ФИО5, и ФИО2 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 35,3 кв. м.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова