УИД 11RS0010-01-2025-001720-98

Дело № 2а-884/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудометовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказания России к Отделению судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Государственному казенному учреждению Республики Коми «Центр ОДМЮ», Управлению Федерального казначейства по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФКУЗ «МСЧ-11» ФСИН России обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара) об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №... либо уменьшении его размера.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением должностного лица ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от 15.05.2025 на основании постановления мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара №... от 10.01.2025 о привлечении истца к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в сумме 50000 руб. в отношении ФКУЗ «МСЧ-11» ФСИН России возбуждено исполнительное производство №.... После получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником в адрес ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара направлена информация о проводимой должником работе по доведению дополнительных бюджетных ассигнований для цели уплаты административного штрафа. Между тем, 24.07.2025 должностным лицом ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Ссылаясь на то, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок обусловлено тем, что ФКУЗ «МСЧ-11» ФСИН России является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, финансируется из федерального бюджета, иного источника дохода, а также средств на погашение административных штрафов не имеет, при этом предприняло все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Определениями суда в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Государственное казенное учреждение Республики Коми «Центр ОДМЮ», Управление Федерального казначейства по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц - ФСИН России, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по РК ФИО1

Представитель административных соответчиков ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара и УФССП России по Республике Коми, действующая на основании доверенности, заинтересованное лицо начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по РК ФИО1 пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника и получено им. Требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ФКУЗ «МСЧ-11» ФСИН России не исполнены, фактически платеж в счет уплаты административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи, поступил от должника 14.07.2025, что послужило основанием для вынесения 24.07.2025 постановления о взыскании исполнительского сбора.

Иные лица при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Участвуя ранее в судебном заседании, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, наставал на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определил рассмотреть дело в отсутствие при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков (заинтересованного лица), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, - пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, что в свою очередь указывает на ее штрафной характер, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 74 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 10.01.2025 по делу №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 28.02.2025 постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 10.01.2025 по делу №... оставлено без изменения, жалоба ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - без удовлетворения.

15.05.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара на основании постановления мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 10.01.2025 по делу №..., вступившего в законную силу 28.02.2025, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возбуждено исполнительное производство №...-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. Копия постановления получена должником 20.05.2025, следовательно, с учетом положений статей 15, 16 Закона об исполнительном производстве установленный в постановлении срок для добровольного исполнения истек 27.05.2025.

Поручением о перечислении денежных средств от 11.07.2025 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в счет уплаты административного штрафа по постановлению №... от 10.01.2025 перечислены денежные средства в размере 50 000 руб., датой исполнения распоряжения является 14.07.2025.

24.07.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России исполнительского сбора в размере 10 000 руб. ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Данное постановление получено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России 29.07.2025.

При таких обстоятельствах, правовые условия для взыскания с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России исполнительского сбора имелись, между тем, представленными в материалы дела административным истцом доказательствами подтверждается, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Так, в соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, утвержденным приказом ФСИН России от 01.04.2015 №..., Учреждение находится в ведении ФСИН России, является федеральным государственным казенным учреждением, некоммерческой организацией.

УФСИН России по Республике Коми за № исх.12/ТО/16-26433 от 26.11.2024 направило в адрес учреждений УФСИН России по Республике Коми порядок доведения бюджетных данных на 2025 год, которым, в том числе, урегулирован порядок взаимодействия в вопросе доведения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на исполнение судебных актов и штрафных санкций.

Так, в силу раздела 4 приведенного порядка запрос на доведение дополнительных бюджетных ассигнований для погашения штрафных санкций направляется ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в УОМСО ФСИН России с приложением пакета документов, в том числе, с результатами проведения служебной проверки по факту привлечения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к административной ответственности, а также копиями решения суда об обжаловании постановлений суда или постановлений УФССП России.

Приказом ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №... от 25.01.2025 назначена служебная проверка с целью установления виновных лиц по факту привлечения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и вынесения административного штрафа в размере 50 000 руб. на основании постановления мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 10.01.2025 по делу №.... Срок проведения проверки определен до 21.02.2025.

Согласно заключению служебной проверки от 13.02.2025 установить конкретных виновных лиц, причастных к факту привлечения ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по делу №..., не представилось возможным.

19.02.2025 и 24.05.2025 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в адрес УОМСО ФСИН России в соответствии с указанием ФСИН России, направлена информация о дополнительной потребности в лимитах бюджетных обязательств на уплату административных штрафов в размере 100 000 руб., с приложением приказа ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 25.01.2025 №..., заключения служебной проверки от 13.02.2025, копий судебных актов.

23.05.2025 в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направило информационное письмо, в котором сообщило об отсутствии обособленного финансирования для целей исполнения решений судов и уплаты административных штрафов, направлении запроса в соответствующее подразделение ФСИН России о доведении дополнительных бюджетных ассигнований для погашения административного штрафа и их доведении в срок до 20.06.2025.

К указанному выше информационному письму от 23.05.2025 приложен запрос-требование ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 19.02.2025, адресованный Управлению организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России о дополнительной потребности в лимитах бюджетных обязательств на погашение административных штрафов в размере 100 000 руб., в том числе наложенного постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми по делу №....

14.07.2025 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России уведомило ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара о доведении дополнительных бюджетных ассигнований для погашения административных штрафов, в том числе, наложенного постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми по делу №.... К письму приложен документ, подтверждающий уплату штрафа.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Суд учитывает, что ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является казенным учреждением, деятельность которого осуществляется за счет федерального бюджета, в пределах, доведенных до него ФСИН России, которая согласно пункту 6 статьи 7 Положения «О Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №..., осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Представленными административным истцом доказательствами подтверждается, что с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства им предпринимались разумные меры для получения дополнительных бюджетных ассигнований для уплаты административного штрафа. При этом требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в силу объективных обстоятельств, не зависящих от ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, обусловленных необходимостью направления запроса главному распорядителю средств федерального бюджета, с предоставлением доказательств.

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии противоправности в поведении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, учитывая наличие объективных причин, препятствовавших должнику исполнить постановление о наложении административного штрафа в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России требования и наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Освободить Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11» Федеральной службы исполнения наказания России от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 24.07.2025 в рамках исполнительного производства №...-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Баудер

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025.