Дело №2-1692/2022
36RS0020-01-2022-002181-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лиски
Воронежская область 29 ноября 2022 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,
при секретаре судебного заседания Бедной И.В.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о консервации объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила обязать его как собственника произвести консервацию строения, расположенного по адресу: <адрес>, установить ответчику срок демонтажа (сноса) или консервации недостроенного строения. В основание иска указано, что 29.06.2022 было произведено визуальное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования рабочей комиссией в составе: начальника отдела главного архитектора администрации Лискинского муниципального района ФИО2, главы Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района ФИО3, директора МКУ «Тресоруковское» ФИО4, депутатов Совета народных депутатов Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района ФИО5 и ФИО6 было установлено: ограждение земельного участка отсутствует, на земельном участке расположено недостроенное строение объекта капитального строительства с разрушенной кирпичной кладкой стен, здание находится в разрушенном состоянии. По периметру здания имеется строительный мусор в виде кирпича. Участок зарос дикорастущими кустарниками и деревьями. По результатам обследования комиссия пришла к выводу, что вышеуказанное строение недостроенной постройкой, находящейся в аварийном, полуразрушенном, бесхозном состоянии, угрожающим жизни и здоровью людей. Данный земельный участок находится в собственности ФИО1. В связи с чем, администрация Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с исковым заявлением об обязании ФИО1 законсервировать недостроенное строение, которое представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей. Установить срок консервации недостроенного строения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО7 не явилась, о его месте и времени надлежаще извещена, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, суду представила уточненные исковые требования, просила обязать ФИО1 произвести консервацию строения, расположенного по адресу: <адрес>. Установить ответчику двухмесячный срок для консервации недостроенного строения.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражал, пояснил, что им предприняты меры к сносу недостроенной постройки, разобрана стена, на земельном участке остался только фундамент.
Заслушав ответчика, иследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно постановлению главы администрации Тресоруковской сельской администрации Лискинского района Воронежской области от 14.08.1995 № был выделен под строительство жилого дома и надворных построек земельный участок в размере 0,20 га в <адрес> (л.д. 18,19).
26.08.1995 ФИО1 МУП «Архитектура и строительство Лискинского района Воронежской области» было выдано разрешение на строительство жилого дома размером 10.50х10.80 м и надворных построек (гаража, летней кухни и сарая) (л.д.27-30).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.05.2010 земельный участок по адресу: <адрес>, имеет площадь 3000 кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.20-21).
Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального законаот 13 июля 2015г. N218-ФЗ "Огосударственнойрегистрациинедвижимости" права на объектынедвижимости, возникшие до днявступления в силуФедеральногозаконаот 21 июля 1997 года N122-ФЗ"Огосударственнойрегистрацииправ нанедвижимоеимущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Согласно выписки из ЕГРН от 06 сентября 2022 года право собственности ФИО1 на земельный участок по адресу: <адрес>, в ЕГРН не зарегистрировано.
Согласно распоряжения администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области №24 от 15 апреля 2022 года в целях предотвращения возможных несчастных случаев утверждена рабочая группа по осмотру возведенных зданий и сооружений на территории поселения (л.д.12-13).
Из акта обследования земельного участка № 65 от 15 апреля 2022 года, составленного рабочей группой по осмотру возведенных зданий и сооружений на территории Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района установлено: ограждение земельного участка отсутствует, на земельном участке расположено недостроенное строение объекта капитального строительства с разрушенной кирпичной кладкой стен, здание находится в разрушенном состоянии. По периметру здания имеется строительный мусор в виде кирпича, участок зарос дикорастущими кустарниками и деревьями (л.д. 14). Содержание акта подтверждается фотоматериалами (л.д.31).
В силу ст.209 п.1 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.
Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со статьей 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (п. 1).
Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В силу ст.8 того же федерального закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:
1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;
2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;
3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;
4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;
6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;
7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Согласно статьи 36 Технического регламента, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (п. 1).
Ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации также возлагает на застройщика (технического заказчика) обязанность обеспечить консервацию объекта капитального строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев.
В отсутствии мер по консервации недостроенного объекта капитального строительства создается угроза безопасности, а также жизни и здоровью неограниченного круга лиц, которые могут находиться на территории объекта незавершенного строительства.
В соответствии с ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса <...> Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, п. 5.16 Строительных норм и правил РФ 12-01-2004 «Организация строительства», введены в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 19.04.2004 № 70, застройщик (заказчик) реализуя решение о консервации, обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения.
Аналогичное требование закреплено в ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в соответствии с которой консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы не возникала угроза для жизни и здоровья граждан.
П. 1. Ст. 1065 Гражданского кодекса устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При этом, относительно возможного отсутствия денежных средств для финансирования процедуры консервации, не предусмотрено действующим законодательством в качестве обстоятельства, освобождающего от исполнения по консервации соответствующего объекта.
Ответчик ФИО1 в опровержение представленных истцом доказательств об аварийном характере здания и возможности обрушения, возникновения пожара не представил, как и сведений о надлежащем техническом его состоянии. У суда не имеется оснований не согласиться с тем, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что собственником земельного участка, на котором расположено строение, не принимаются меры по сохранности принадлежащего ему имущества, обеспечивающие его безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку существующее положение вещей может повлечь обрушение не огражденного здания и причинение смерти или вреда здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, а также не исключается возможность пожара.
Администрация Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области направляло в адрес ФИО1 досудебную претензию, от 15 апреля 2022 года, в которой просило принять меры к сносу здания или приведения его в надлежащее техническое состояние, но мер по нему принято не было(л.д.15-16), доказательств иного суду не представлено.
В силу ст.1065 ч.1,2 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
По указанным мотивам суд возлагает на ответчика обязанность произвести консервацию строения, расположенного по адресу: <адрес>, установить ответчику двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для консервации недостроенного строения.
На основании ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина 6000 рублей, от уплаты которой истец, как муниципальный орган был освобожден на основании закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области - удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести консервацию строения, расположенного по адресу: <адрес>,.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Лискинский муниципальный район Воронежской области в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Ладыкина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2022 года.