Постановление по делу № 5-148/2023 от 05.04.2023

76RS0016-01-2023-001577-07

Дело № 5 – 148/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 05 марта 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, женатого, на иждивении никого не имеющего, имеющего высшее образование, не трудоустроенного, постоянной или временной регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> (паспорт гражданина <адрес> №, выдан 28.10.2022 г. сроком до 28.10.20232 г., персональный номер №), в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2023 в 10:30 во время приема граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <...>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находится на территории РФ без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию РФ в 1993 году с целью въезда «частная» по паспорту гражданина СССР; по имеющимся учетам МВД постановки на миграционный учет нет. С 1993 года по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

Тем самым, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ кроме его полного признания в судебном заседании, подтверждена протоколом об административном правонарушении ЯР № от 05.04.2023 г., из которого следует, что гр. ФИО1 с протоколом об административном правонарушении предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ был ознакомлен и согласен, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, копию протокола получил; объяснением самого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он въехал на территорию РФ в 1993 году по паспорту гражданина СССР. Проживал у родственников жены в <адрес> по адресу: <адрес>. В период с 1993 по 1998 год работал в <адрес> директором магазина «<данные изъяты>». В 1994 году из <адрес> приехала его семья: жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и двое детей ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Проживал вместе с семьей в Рыбинске до 2009 года. В 2009 супруга ФИО2 получила гражданство РФ. В 2003 году он утерял паспорт (где и когда не помнит), за восстановлением документа в компетентные органы не обращался. С 2009 по настоящее время проживает вместе с супругой ФИО2 у ее сестры ФИО3, гр-ки РФ по адресу: <адрес> Не работает. За постановкой на миграционный учет не обращался. В октябре 2022 обратился в секцию интересов <адрес> в Посольстве Швейцарии в г. Москве за восстановлением паспорта гражданина <адрес>. В конце марта 2023 паспорт гражданина <адрес> ему выдали. В период с 1993 года по настоящее время за пределы РФ не выезжал. Осознает, что на территории РФ находится незаконно, планирует выехать в <адрес>, вновь въехать и обратится в компетентные органы за приобретением гражданства РФ. На территории РФ у него проживают близкие родственники - жена ФИО2, гр-ка РФ и дочь ФИО10, гр-ка РФ; данными миграционного учета на ФИО1; установочными данными на ФИО1; копией паспорта гражданина Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 5 ФЗ – 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при этом срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане обязаны встать на учет по месту пребывания в порядке и при условиях, которые определены Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» или международным договором РФ.

Иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия подлежит постановке на учет по месту пребывания. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении территориальным органом ФМС России уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для этого иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления. Принимающая сторона с соблюдением семидневного срока представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Законом.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган ФМС России в месте нахождения жилого помещения заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 дал пояснения аналогичные по своему содержанию с объяснением от 05.04.2023 г., при этом с правонарушением был согласен, не отрицал его совершения, пояснил, что регистрации на территории РФ не имеет, обязался выехать за пределы РФ самостоятельно в самые кратчайшие сроки, денежные средства для оплаты административного штрафа имеет.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона, предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении ФИО1, так как это противоречит нормам международного права и международных договоров.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на данный момент он готов самостоятельно покинуть территорию РФ, денежные средства, необходимые для выезда из Российской Федерации у него имеются.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, с вменением обязанности самостоятельного выезда с территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, (паспорт гражданина <адрес> №, выдан 28.10.2022 г. сроком до 28.10.20232 г., персональный номер №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 ( три тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с обязательством в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в течение десяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель: ОМВД России по Дзержинскому городскому району;

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Е. Насекин