Решение по делу № 2-4914/2024 от 29.07.2025 - об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное нежилое помещение в прежнее состояние и по встречному иску <ФИО> к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской, области, Государственная жилищная инспекция Ростовской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии.

Дело № 2-694/2025

УИД 6lRS0007-01-2024-006784-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Макаровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ФИО2, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области, Государственная жилищная инспекция Ростовской области об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное нежилое помещение в прежнее состояние и по встречному иску ФИО2 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьи лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской, области, Государственная жилищная инспекция Ростовской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, обратившись с названным иском в суд, в его обоснование указала, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, которое было самовольно перепланировано ФИО2, а именно демонтированы перегородки между помещениями, обозначенными на плане как №).

Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просило суд обязать ФИО2 за счет собственных средств привести нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в прежнее состояние.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 подал встречный иск, в котором указал, что он является собственником нежилого помещения площадью 194,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В указанном помещении им произведены строительные работы по демонтажу не несущих перегородок, в связи с чем общая площадь помещения изменилась.

Согласно заключению ООО «Прайм» нежилое помещение в перепланированном состоянии соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец по встречному иску просил суд сохранить самовольно перепланированное и (или) переустроенное помещение с кадастровым номером №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в перепланированном и (или) переустроенном состоянии площадью 204,5 кв.м.

Представитель истца по первоначальному иску ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Встречные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования исковые требования Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону не признал, просил в их удовлетворении отказать по мотиву того, что самовольно перепланированное и переоборудованное истцом нежилое помещение соответствует строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам. Встречный иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, так как самовольно перепланированное и переоборудованное истцом нежилое помещение соответствует строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое- либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьями 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством,

относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вeщныx прав (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения площадью 194,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, были выполнены работы по перепланировке помещения (демонтированы перегородки между помещениями, обозначенными на плане как №) без разрешительной документации, что подтверждается актом проверки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы:

1. Являются ли произведенные ФИО2 работы по перепланировке нежилого помещения площадью 194,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, перепланированием, переоборудованием или реконструкцией?

2. С учетом ответа на вопрос №, соответствует ли строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам, применяемым к нежилым помещениям, нежилое помещение площадью 204,5 кв.м., образованное путем из нежилого помещения площадью 194,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>?

3. При наличии несоответствий строительным, санитарным, градостроительным, пожарным, нормам и правилам являются ли данные несоответствия устранимыми?

4. Произошло ли в связи с проведенными ФИО2 работами в нежилом помещении площадью 194,5 кв.м. с кадастровым номером №, уменьшение общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>?

Проведение экспертизы было поручено экспертам <данные изъяты>».

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты>» строительные работы, проведенные в нежилом помещении с кадастровым номером №, уменьшение общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, относятся к переоборудованию и перепланировке. Произведены строительно-монтажные работы с совмещением технологических потоков по демонтажу не несущих конструктивных элементов. Демонтаж конструктивных элементов проведен с обеспечением устойчивости стенового ограждения на части балок перекрытий, с устройством специальных стяжек, обеспечивающих геометрическую неизменяемость возводимых конструкций. В ходе строительно-монтажных работ общие трубопроводные системы затронуты не были. Перепланировка нежилых помещений не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех граждан многоквартирного дома. Архитектурный облик строения сохранен.

Экспертом установлено, что нежилое помещение площадью 204,5 кв.м. с кадастровым номером № соответствует строительным, и санитарным, градостроительным, пожарным нормам и правилам, применяемым к нежилым помещениям.

В тоже время в случае эксплуатации нежилого помещения как общественного пространства для оказания услуг населению, необходимо его оборудовать пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Строительно-монтажные работы по изменению параметров в нежилом помещении площадью 194,5 кв.м. с кадастровым номером № с изменением общей площади объекта недвижимости, проведены в пределах ограждающих конструкций объекта недвижимости без изменения строительного объема, связанного с включением в свою площадь помещений общего имущества многоквартирного жилого дома.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное <данные изъяты>», суд приходит к выводу, что оно может быть взято за основу, поскольку выводы экспертов не опровергнуты сторонами, научно обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Таким образом, указанное выше заключение соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, является достоверным, соответствующим обстоятельствам дела доказательством.

Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, соответствие перепланированного и переоборудованного нежилого помещения градостроительным, строительным нормам и правилам, отсутствие доказательств нарушений прав третьих лиц, суд находит исковые требования Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону не подлежащими удовлетворению.

При этом, при выборе такого способа защиты права, как приведение нежилого помещения в первоначальное состояние, истцу по первоначальному иску также необходимо доказать существенность нарушения его прав ответчиком. Необходимо принимать во внимание и положения статьи 1О Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранного способа защиты гражданских прав степени нарушения.

Приведение нежилого помещения в первоначальное состояние, является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение нежилого помещения в перепланированном и

переоборудованном состоянии нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

Однако, истцом по первоначальному иску доказательств, наличия на \настоящий момент исключительных обстоятельств которые могли бы служить основанием для удовлетворения иска об обязании ответчика осуществить за счет собственных средств приведение нежилого помещения в первоначальное состояние, не представлено.

Суду не представлено возражений и доказательств к ним относительно нарушений прав иных лиц, произведенной перепланировкой и переоборудованием. Все произведенные истцом действия по перепланировке направлены на улучшение свойств нежилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что произведенная

истцом перепланировка и переоборудование не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Пролетарского района г. Ростова-

на-Дону к ФИО2 (паспорт №) об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное нежилое помещение в прежнее состояние - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить полностью.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 204,5 кв.м. в перепланированном состоянии.

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня

принятия его в окончательной форме.

Судья ПоповД.А.