УИД 55RS0007-01-2024-009750-77

Дело № 2-601/2025 (№2-6154/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что решением ОСФР по Омской области ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подсчет специального стажа не учтен период работы с 1991 по 1997 гг. в ПО «Омскхимпром», т.к. характер и условия выполняемой работы не подтверждены.

С учетом уточнения исковых требований просил включить в специальный стаж истца период работы с 02.09.1991 по 28.08.1997 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования производства полистирола цеха снабжения и ремонта в ПО «Омскхимпром» (ОАО «Омскхимпром»), обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежаще. Ранее его представитель ФИО7 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее представитель по доверенности ФИО5 исковые требования не признавала. Указав, что в специальный стаж спорный период не включен, поскольку не подтвержден льготный характер работы.

Исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Положениями пп. «а, б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список от 26.01.1991 № 1);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список от 22.08.1956 № 1), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе VIII «Химическое производство» подраздела А отражен код позиции 1080А000-17541 рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве стирола, его производных.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 пунктом 1 подраздела 1 раздела VIII «Химическое производство» предусмотрены рабочие и инженерно – технические работники, занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства полистирола, альфаметилстирола и его полимеров и сополимеров.

Из материалов дела следует, что 02.10.2023 истец обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением №297453/23 в установлении пенсии в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях истцу отказано по причине обращения за пенсией ранее возникновения права.

Согласно ответу ОСФР по Омской области от 13.12.2024 период работы истца с 02.09.1991 по 28.08.1997 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования производства полистирола на ПО «Омскхимпром» не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. характер и условие выполняемой работы не подтвержден. Организация ликвидирована 21.04.2008. Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, организацией ОАО «Омскхимпром» не заявлен.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 02.09.1991 по 28.08.1997 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования производства полистирола на ПО «Омскхимпром» указывая, что исключение данного периода из подсчета специального стажа нарушает его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно трудовой книжки ФИО3, 02.09.1991 он принят в ПО «Омскхимпром» электромонтёром по ремонту и обслуживанию электрооборудования производства полистирола 3 разряда цеха электроснабжения и ремонта на основании приказа №325-к от 05.09.1991. С 15.01.1993 года ФИО3 присвоен 4 разряд электромонтера, с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электромонтера.

ФИО3 уволен с 28.08.1997 по собственному желанию на основании приказа №-п от 01.09.1997 года.

Из архивной справки, выданной БУ Омской области «Исторический архив Омской области» следует, что в архивном фонде ОАО «Омскхимпром» (ранее (АООТ «Омскхимпром» содержатся сведения о трудовом стаже ФИО3 за период работы с 1991 по 1997 год. Так, в приказе №352к от 05.09.1991 в штат принят ФИО3 электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования производства полистирола 3 разряда цеха электроснабжения и ремонта с 02.09.1991.

На основании приказа № 37к от 20.02.1996 ФИО3 переведен электромехаником по лифтам производства полистирола 5 разряда цеха электроснабжения и ремонта с 12.02.1996 года (л.д.39).

Согласно приказу №231к от 01.09.1997 указано, что электромеханик 5 разряда ЭСиР ФИО3 уволен по собственному желанию с 28.02.1997 года.

Также архивными справками подтверждается, что в лицевых счетах имеются сведения по начислению заработной платы ФИО3 с сентября 1991 года по декабрь 1995 года, за 1996 и 1997 год (л.д.40-41).

Из архивной справки №07-17/С-33105 от 24.12.2024 следует, что в архивном фонда ОАО «Омскхимпром» в коллективных договорах, в соглашениях о тарифах и основных принципах оплаты труда за 1991-1997 год в перечне рабочих мест, на которые устанавливаются доплаты рабочим за условия труда указан цех электроснабжения и ремонта, в качестве профессий указана должность электромонтера по ремонту электрооборудования, размер доплат 4%. В списках профессий рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для работ с вредными и тяжелыми, особо вредными и особо тяжелыми условиями труда электромонтеры по ремонту электрооборудования также указаны (л.д.42).

В архивном фонде ОАО «Омскхимпром» в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочих и служащих цеха электроснабжения с сентября 1991 по декабрь 1995 года значится ФИО3 электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования, представлено количество отработанного времени с сентября 1991 года по сентябрь 1997 года (л.д.43-44).

Спорный период работы включен пенсионным органом в страховой стаж, что подтверждается данными о страховом стаже и выпиской из ИЛС.

Также в материалы дела представлены архивные сведения в отношении ОАО «Омсхимпром»: положение о технологическом производстве полистирола от 02.06.1986 (за 1991-1997 год положения нет); стандарт предприятий технологической подготовки производства и организации производства «Полистирол» от 02.06.1993; штатные расписания рабочих электроцеха за 1991-1997 годы. Также сообщено, что в архиве отсутствуют должностная инструкция электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, производства полистирола цеха снабжения и ремонта.

По ходатайству представителя истца в целях определения характера выполняемой истцом работы в спорный период, по делу была проведена судебная экспертиза условий труда, производство которой поручалось экспертам Министерства труда и социального развития Омской области. Перед экспертами поставлены вопросы о соответствии работы, выполняемой ФИО3 в период с 02.09.1991 по 28.08.1997, предусмотренной Списком № 1/ Списком № 2.

Экспертами сообщено, что представленных на экспертизу документов, характеризующих условия труда на рабочих местах ФИО3 в оспариваемый период, не достаточно. Представлен перечень документов, которые необходимо истребовать для производства экспертизы (л.д.185).

Судом сделан запрос об истребовании необходимых документов.

БУ Омской области «Исторический архив Омской области» сообщено, что должностных (рабочих) инструкций, инструкций по охране труда, материалов по аттестации рабочих мест по условиям труда, наблюдательных листов (хронометража) рабочего дня электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования производства полистирола цеха электроснабжения и ремонта, электромеханика по лифтам производства полистирола, оперативных журналов нет (л.д.190).

После получения сведений из архива, дело повторно было направлено в Министерство труда и социального развития Омской области для проведения экспертизы.

Экспертом Министерства труда и социального развития Омской области гражданское дело возвращено в суд без проведения экспертизы, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, необходимые для оценки фактических условий труда на рабочих местах ФИО3 в оспариваемый период (должностная инструкции электромонтера и электромеханика, документы, подтверждающие закрепление определенного оборудования или зоны технического обслуживания, оперативные журналы за 1991 – 1997 гг., материалы аттестации рабочего места, наблюдательные листы, фотографии рабочего места (хронометраж рабочего времени).

При отсутствии требуемых документов достигнуть объективности и обоснованности выводов в заключении государственной экспертизы условий труда не представляется возможным (л.д.208-209).

Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, учитывая, что льготный характер работ в течение полного рабочего дня не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, отсутствие должностных инструкций, характеристики работ, табелей учета рабочего времени, оперативных журналов не позволяют установить полную занятость истца и льготный характер работ (соответствие должности Списку), в связи с чем период работы с 02.09.1991 по 28.08.1997 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, производства полистирола цеха снабжения и ремонта в ПО «Омскхимпром» (ОАО «Омскхимпром») не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке (справки, уточняющие льготный характер работы, приказы, наряд-заказы, журналы, табели учета рабочего времени, штатные расписания, сведения о проведении аттестации рабочего места, протоколы оценки условий труда, то есть документы, из которых усматривается то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ).

Требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости также не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не соблюдены необходимые условия: для установления досрочной страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» требуется мужчинам достижение возраста 50 лет, наличие стажа на соответствующих видах работ с вредными условиями труда не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение суда изготовлено в окончательном виде 29 мая 2025 года.