Дело № 2-4471/2022

УИД:48RS0001-01-2022-004444-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.12.2022 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Жиляковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Липецкой области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением от 17.06.2022 ОПФР по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». По решению пенсионного органа специальный стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на 05.01.2021 составил 30 лет, право на назначение пенсии с учетом сроков, указанных в приложении №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, определено на 05.01.2024.

Отказ ответчика в назначении пенсии полагала необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 01.01.2020. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды донорских дней с 01.06.2008 по 02.06.2008, с 01.10.2009 по 04.10.2009, с 04.03.2010 по 07.03.2010, 15.07.2010, с 18.07.2010 по 19.07.2010, с 22.07.2010 по 24.07.2010, с 30.09.2011 по 01.10.2011, с 24.01.2012 по 25.01.2012, с 28.01.2012 по 29.01.2012, с 29.08.2012 по 31.08.2012, с 02.09.2012 по 06.09.2012, с 28.01.2013 по 31.01.2013, с 07.08.2013 по 08.08.2013, командировки 26.03.2015, 22.04.2016, 17.04.2017.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г., №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил и подсчета страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 06.06.2022 истец обратилась с заявлением в ОПФР по Липецкой области о назначении досрочной пенсии.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». По решению пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней на 05.01.2021, право на назначение пенсии с учетом сроков, указанных в приложении №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, определено на 05.01.2024.

В специальный стаж в соответствии п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не зачтен период донорских дней с 01.06.2008 по 02.06.2008, с 01.10.2009 по 04.10.2009, с 04.03.2010 по 07.03.2010, 15.07.2010, с 18.07.2010 по 19.07.2010, с 22.07.2010 по 24.07.2010, с 30.09.2011 по 01.10.2011, с 24.01.2012 по 25.01.2012, с 28.01.2012 по 29.01.2012, с 29.08.2012 по 31.08.2012, с 02.09.2012 по 06.09.2012, с 28.01.2013 по 31.01.2013, с 07.08.2013 по 08.08.2013, командировки 26.03.2015, 22.04.2016, 17.04.2017, по причине того, что в указанные периоды истец фактически не осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха.

Период нахождения работника в отпуске за дни сдачи крови является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В спорный период донорских дней в соответствии с приказами медицинского учреждения истец, работая старшей медсестрой в МУЗ Клиническая инфекционная больница г.Липецка (ГУЗ «ЛОКИБ»), за ней сохранялось место работы и среднемесячная заработная плата, из которой перечислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, следовательно, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды донорских дней с 01.06.2008 по 02.06.2008, с 01.10.2009 по 04.10.2009, с 04.03.2010 по 07.03.2010, 15.07.2010, с 18.07.2010 по 19.07.2010, с 22.07.2010 по 24.07.2010, с 30.09.2011 по 01.10.2011, с 24.01.2012 по 25.01.2012, с 28.01.2012 по 29.01.2012, с 29.08.2012 по 31.08.2012, с 02.09.2012 по 06.09.2012, с 28.01.2013 по 31.01.2013, с 07.08.2013 по 08.08.2013 должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности.

Периоды служебных командировок: 26.03.2015, 22.04.2016, 17.04.2017 также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 165 Трудового Кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

Статья 166 Трудового Кодекса РФ раскрывает понятие служебной командировки: Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истец утверждала, что во время нахождения в командировках за нею сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в командировки истец направлялась приказами работодателя.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд приказами о направлении истца в командировки от №86 к от 24.03.2015, №78о от 20.04.2016, №177к от 14.04.2017, расчетами среднего заработка за указанные периоды.

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что период работы, в течение которого имели место донорские дни, командировки, включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, периоды донорских дней с 01.06.2008 по 02.06.2008, с 01.10.2009 по 04.10.2009, с 04.03.2010 по 07.03.2010, 15.07.2010, с 18.07.2010 по 19.07.2010, с 22.07.2010 по 24.07.2010, с 30.09.2011 по 01.10.2011, с 24.01.2012 по 25.01.2012, с 28.01.2012 по 29.01.2012, с 29.08.2012 по 31.08.2012, с 02.09.2012 по 06.09.2012, с 28.01.2013 по 31.01.2013, с 07.08.2013 по 08.08.2013, периоды нахождения истца в командировках: 26.03.2015, 22.04.2016, 17.04.2017 подлежат включению в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, как и период работы, в течение которого работник направлялся в командировки.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно с п.3 ст.10 ФЗ-350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области 06.06.2022, 30 лет требуемого специального стажа выработала на 28.11.2020, с учетом переходных периодов повышения пенсионного возраста право на назначение пенсии у истца возникло 28.05.2022, следовательно, истец имеет права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения 06.06.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОПФР по Липецкой области от 17.06.2022 №220000427495/126276/22 об отказе в установлении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения – 06.06.2022, засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, периоды донорских дней с 01.06.2008 по 02.06.2008, с 01.10.2009 по 04.10.2009, с 04.03.2010 по 07.03.2010, 15.07.2010, с 18.07.2010 по 19.07.2010, с 22.07.2010 по 24.07.2010, с 30.09.2011 по 01.10.2011, с 24.01.2012 по 25.01.2012, с 28.01.2012 по 29.01.2012, с 29.08.2012 по 31.08.2012, с 02.09.2012 по 06.09.2012, с 28.01.2013 по 31.01.2013, с 07.08.2013 по 08.08.2013, периоды нахождения в командировках: 26.03.2015, 22.04.2016, 17.04.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022.