Решение по делу № 2А-527/2023 от 27.09.2023

05RS0032-01-2023-000706-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года с. Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Т.М., при секретаре с/з ФИО4, рассмотрев административное дело №а-527/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к МРИ ФНС № по <адрес> о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРИ ФНС № по <адрес> о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 указал, что согласно сведениям МИ ФНС № по <адрес> сумма задолженности по транспортному налогу за ним составляет 554 050,44 рублей.

Поскольку спорная сумма налога и недоимки в общем размере 385 433,44 рублей образовалась с 2014 года по 2019 год включительно, то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек, ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика задолженность за указанный период подлежит списанию в связи с утратой налоговым органом возможности к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания.

По изложенным обстоятельствам административный истец просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку истца ФИО1 по транспортному налогу и задолженности по пеням за период с 2014 года по 2019 год включительно в общей сумме 385 433,44 рублей в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Административный истец в судебное заседание, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, в своем письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, указывает, что сумма, подлежащая списанию в размере 385 433,44 рублей, указанная им в исковом заявлении, была размещена в разделе «налоговая задолженность» в его личном кабинете в «Госуслугах».

Административный ответчик МРИ ФНС № по <адрес> в суд своего представителя не направил, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в своем письменном заявлении просит рассмотреть дело без их участия.

По изложенным обстоятельствам дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п/п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 2 ст.59 НК РФ (редакция действует с ДД.ММ.ГГГГ): «Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются: 1) налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта); 2) утратил силу; 3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Из справки № о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за налогоплательщиком ФИО1 имеется задолженность:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 358 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 49 083 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 56 900 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 32 748,8 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 56 900 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 55817 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 56 900 рублей.

Из расчета сумм пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогоплательщику ФИО1 следует, что последнему налоговым органом начислена пеня в размере 131 543,65 рублей.

Из представленного отдельного расчета сумм пени, начисленных налогоплательщику ФИО1, следует, что последнему начислено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пеня в размере 5 711,81 рублей.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абзацем 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В материалах административного дела отсутствуют и не представлены административным ответчиком суду доказательства того, что налоговый орган когда-либо обращался за взысканием с налогоплательщика ФИО1 вышеназванной задолженности по недоимке и пени.

При этом суд в рамках подготовки к судебному разбирательству по настоящему делу в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ предложил административному ответчику представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, что исходя из положений статей 48 и 70 НК РФ у налогового органа не утрачена возможность принудительного взыскания с ФИО1 недоимки и задолженности по налогам, пеням, штрафам, процентам, образовавшимся с 2014 года по 2019 год включительно и о принятии контролирующим органом всех предусмотренных законом мер для взыскания задолженности за спорные периоды.

Как указано выше, такие доказательства, могущие быть в наличии исключительно у налогового органа, последним суду не предоставлены.

Установлено также, что в связи с несвоевременной уплатой налогов административному истцу в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации были начислены пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Исходя из положений пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска ФИО1 частично, поскольку налоговым органом не представлено доказательств принятия мер принудительного взыскания следующих недоимок:

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 49 083 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 56 900 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 32 748,8 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 56 900 рублей;

- транспортный налог с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 56 900 рублей, всего на сумму 252 889,8 рублей.

По остальным недоимкам, указанным в справке налогового органа, сроки их взыскания, установленные НК РФ, налоговым органом не пропущены (сроки не прошли).

Исходя из того, что всего ФИО1 начислена пеня в размере 131 543,65 рублей, при этом из этой пени начислено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пеня в размере 5 711,81 рублей, то безнадежной ко взысканию является пеня, начисленная за недоимки, безнадежные ко взысканию, то есть образовавшиеся до 2020 года.

Тем самым безнадежной ко взысканию является пеня в размере 125 831,84 рублей (131 543,65 – 5 711,81).

В остальной части исковых требований административный иск ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении, так как пеня в размере 5 711,81 рублей начислена по недоимкам за налоги, срок взыскания которых не истек.

Руководствуясь ст. 59 НК РФ, ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МРИ ФНС № по <адрес> о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, - удовлетворить частично.

Признать в связи с истечением установленного срока взыскания следующую недоимку по налогам и задолженность по пеням ФИО1, ИНН <***>, безнадежной к взысканию МРИ ФНС № по <адрес>:

- недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 358 рублей;

- недоимку по транспортному налогу с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 49 083 рублей;

- недоимку по транспортному налогу с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 56 900 рублей;

- недоимку по транспортному налогу с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 32 748 рублей 80 копеек;

- недоимку по транспортному налогу с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 56 900 рублей;

- недоимку по транспортному налогу с физических лиц (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ), - на сумму 56 900 рублей,

- задолженность по пени по налогам за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ – на сумму 125 831 рублей,

всего на сумму 378 720 рублей 80 копеек, - и признать обязанность по их уплате прекращенной.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД через Левашинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме с мотивированной частью изготовлено к ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 ФИО1