№ 2-1920/2023
64RS0047-01-2023-001647-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
представителей третьего лица ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на назначение пенсии, взыскании судебных расходов,
установил:
истец обратился в суд с выше названными требованиями, указав, что при подаче заявления ответчику о назначении пенсии, ему было отказано, с чем он не согласен. Основанием для отказа послужило то, что с 18.03.1997 года по 30.11.2008 год в качестве составителя поездв в П/О «Югтрансгаз» не потверждена постоянная, в течении полного рабочего дня занятость в должности составителя заявителя, после регистрации в качестве застрахованного лица, не подтверждаются особые условия труда. Согласно справке от 17.06.2022 №41-6/12802, истец работал полный рабочий день с 18.03.1997 года по 30.11.2008 год в должности составителя поездов 5 разряда. Вышеуказанная работа предусмотрена списком профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. На данном месте работы истец работал полный рабочий день. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», составитель поездов входит в список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272). В силу п.п. 3,4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20777) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Учитывая изложенное, просил отменить решение об отказе в установлении пенсии от 15.09.2022 года №; обязать назначить пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии; обязать включить период с 18.03.1997 по 30.11.2008 года в льготный стаж в качестве составителя поездов; взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Саратовской области в пользу истца понесенные расходы на оказание юридических в размере 41800 руб.
В процессе рассмотрения истец и его представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Истец указал, что в спорные периоды работал в тяжелых условиях весь рабочий день, за что получал доплату за вредность и дополнительные дни отдыха, что подтверждается расчетными листами, картами аттестации. Указал, что работодатель в спорные периоды ненадлежащим образом вел документацию, в том числе журнал учета рабочего времени, в связи с чем он перестал в них расписываться. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 77-79 т.1).
Представители третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, указали, что имеющиеся документы у работодателя на истца свидетельствуют о том, что он не был занят во вредных условиях труда все свое рабочее время, в связи с чем ему была выдана соответствующая справка, изложенные сведения в которой, в судебном заседании поддержали.
Выслушав стороны, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» (далее — Список №272), который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяется и в настоящее время при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, являющихся специфичными для железнодорожного транспорта и метрополитена, помещены в раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденный Постановлением Госкомту СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82.
Согласно Списку №272, правом на досрочное пенсионное назначение пенсии по старости по подпункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются составители поездов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятый выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда. предусмотренных Списками не менее 80 % рабочего времени.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 28.04.2002 № 925-0, вышеуказанные нормативные положения при решении вопроса о возможности зачета периодов работы в стаж на соответствующих видах работ позволяют учитывать различную степень влияния вредных и тяжелых условий труда на лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе в течение полного рабочего дня или при неполной занятости. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных факторов производственной среды и трудового процесса.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФЧ от 02.10.2014 №1015 (далее - Правила № 1015).
В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил № 1015.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке.
В силу пунктов 1,2 статьи 11 вышеназванного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган ПФР документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии гражданину.
При наличии в организации рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в ОСФР должны быть представлены Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии.
В случае отсутствия в сведения индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости граждан может в судебном порядке оспорить достоверность представленных страхователем сведений путем представления письменных доказательств (свидетельские показания не допустимы).
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н (далее Порядок №258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдав: работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н установлено, что справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии от 15.09.2022 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответсвии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно оспариваемому решению ФИО1 в возрасте 55 лет имеет страхового стажа – 27 лет 02 месяца 11 дней; стажа на соответствующих видах работ, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях – 03 года 11 месяцев 24 дня.
Согласно записям №№23-26 в трудовой книжке истца с 18.03.1997 года по 30.11.2008 года переведен составителем поездов пятого разряда П/О «Югтрансгаз» предприятие промышленного железнодорожного транспорта (л.д. 18-19 т.1).
Согласно справке руководителя УКГ ООО «Газпром трансгаз Саратов» ФИО1 действительно работал в Управлении материально-технического снабжения и комплектации ООО «Газпром трансгаз Саратов» полный рабочий день с 18.03.1997 года по 30.11.2008 года в должности составителя поездов 5 разряда. Вышеуказанная работа предусмотрена списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. За весь период работы в должности составителя поездов 5 разряда ФИО1 отработал в режиме неполной занятости во вредных условиях труда (менее 80% рабочего времени) (л.д. 56 т.1).
Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что истцом в нарушении ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлены доказательства выполнение работы в качестве составителя поездов непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Так, справкой работодателя и журналами учета рабочего времени, отработанного во вредных условиях труда (составитель поездов) (л.д. 157-250 т.1, л.д. 3-167 т.2) подтверждена работа в должности составителя поездов 5 разряда в режиме неполной занятости во вредных условиях руда (менее 80% рабочего времени). Указание в личной карточке работника (истца) на дополнительный отпуск и доплату в размере за вредность (л.д. 147-152 т.1, л.д. 168-190, 246-250, 191-245 т.2, л.д. 1-44 т.3) не опровергают изложенные выше вывода суда, поскольку свидетельствуют о дополнительных гарантиях работникам, работающим в соответствующих условиях, но не являются основанием для получения льготной досрочной пенсии.
Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8 о характере работы истца (л.д. 45-47 т.3) судом во внимание не принимаются, поскольку согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, а также разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Иные представленные истцом и третьим лицом доказательства не опровергают изложенные выводы суда и не устанавливают работу истца в период с 18.03.1997 по 30.11.2008 года с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный периоды времени работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не представлено, в связи с чем суд законных основной для зачета в стаж на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 спорного периода работы с 18.03.1997 по 30.11.2008 года в должности составителя поездов и назначении пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению полностью.
Поскольку судом отказано в удовлетворении требований истца полном объеме, в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежат взысканию с ответчика пользу истца понесенные последним судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на назначение пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.
Судья /подпись/ О.И. Монина