БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

31MS0004-01-2022-005020-33 № 11-58/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 04 августа 2023 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бушевой Н.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Терещенко В.И.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение мирового судьи судебного участка № 3 Белгородского района Белгородской области от 05 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с 22.09.2015 является собственником домовладения по адресу: (адрес обезличен)

Оказанием услуги по обращению с ТКО в с. Беловском осуществляет ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (далее – ООО «ЦЭБ»).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Белгородского района Белгородской области от 27.06.2022 с ФИО1 в пользу ООО «ЦЭБ» взыскана задолженность по оплате за услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.03.2022 в сумме 3 946 руб. 04 коп., пени за период с 11.02.2019 по 03.04.2020 в сумме 177 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Белгородского района Белгородской области от 21.07.2022 приведенный судебный приказ отменен в связи с поступившими от ФИО2 возражениями относительно его исполнения.

ООО «ЦЭБ» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате за услугу по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.03.2022 в сумме 3 946 руб. 04 коп., пени за период с 11.02.2019 по 03.04.2020 в сумме 177 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

В письменных возражениях ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие договорных отношений с истцом, непроживание в спорном домовладении собственника и членов его семьи, недоказанность оказания истцом ответчику соответствующей коммунальной услуги.

В судебном заседании представитель ответчика просила применить к заявленным исковым требованиям срок исковой давности.

Решением мирового судьи судебного участка № 3 Белгородского района Белгородской области от 05.04.2023 исковые требования удовлетворены в части.

С ФИО1 в пользу ООО «ЦЭБ» взыскана задолженность за услугу по обращению с ТКО за период с июня 2019 года по март 2022 года в сумме 3 412 руб. 59 коп., пени за период с июня 2019 года по апрель 2022 года в сумме 80 руб. 32 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав обстоятельства дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признает решение мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно установив юридически значимые по делу обстоятельства, руководствуясь ст. 210, 426, 432-434 ГК Российской Федерации, ст.ст. 30, 154-155 ЖК Российской Федерации, Правилами обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641, обоснованно исходил из того, что, являясь собственником домовладения, в спорный период времени ФИО1 ненадлежащим образом исполняла обязанности по оплате за коммунальную услугу за обращение с ТКО, оказываемой истцом на основании публичного договора, и, проверив представленный истцом расчет задолженности, применив срок исковой давности по заявленным требованиям, взыскал с ответчика задолженность и пени за период с июня 2019 года по март/апрель 2022 года, соответственно, а также расходы по оплате государственной пошлины.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые указывается в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 в договорных отношениях с истцом не состоит, письменный договор между сторонами не заключался, обязательств по оплате за услугу за обращение с ТКО она на себя не принимала, никогда не вносила платы за нее (с 2015 года), т.е. не совершала конклюдентных действий, подтверждающих наличие договорных отношений, несостоятельны и основанием для отмены обжалуемого судебного постановления не являются.

В соответствии со ст. 153 ЖК Российской Федерации наниматели и собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 3 ст. 154 ЖК Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 ЖК РФ).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ст. 426 ГК Российской Федерации о публичном договоре.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 указанного закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В силу требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов является лицензируемой.

Как следует из материалов дела, ООО «ЦЭБ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории Белгородской области с 01.01.2019 на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 01.06.2018, заключенного департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области с региональным оператором.

В частности, ООО «ЦЭБ», наделенный статусом регионального оператора, с 01.01.2019 обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) на территории зоны Белгородского района Белгородской области, в которую входят населенные пункты, расположенные на территории указанного района, включая с. Беловское.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4).

В соответствии с ч. 5 вышеуказанной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Такой договор является публичным, его проект размещается на сайте регионального оператора.

Публичная оферта (предложение заключить договор) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ООО «ЦЭБ» в разделе «Договоры», а также в газете «Белгородские известия».

По смыслу вышеприведенных норм и разъяснений, в данном случае отсутствие заключенного между ООО «ЦЭБ» и ФИО1 договора в письменной форме не исключает обязанность последней оплачивать поставляемую услугу по обращению с ТКО, а то обстоятельство, что ФИО1 не является читателем газеты, не посещала официальный сайт истца, учитывая, что размещенные в таких источниках сведения являются общедоступными, не является основанием для освобождения ответчика от оплаты поставляемой услуги.

По условиям типового договора исполнитель обязуется оказывать услуги по обращению с отходами (регулярному сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов, согласно утвержденному им графику), а потребитель обязуется производить оплату этих услуг.

Доводы жалобы о том, что в спорном домовладении до апреля 2023 года никто не проживал и не был зарегистрирован, в свою очередь, также не свидетельствуют о наличии достаточных правовых оснований для освобождения собственника домовладения ФИО1 от обязанности нести бремя оплаты коммунальных услуг, поскольку такая обязанность у собственника домовладения возникает с даты регистрации права собственности на жилое помещение, а в собственности ответчика жилой дом находится с 2015 года, следовательно в спорный период 2019-2022 годов ФИО3 в силу норм действующего гражданского и жилищного законодательства обязана была оплачивать поставляемые коммунальные услуги, а неиспользование ею жилого помещения на данную обязанность не влияет.

Данных о том, что ответчик обращалась к истцу с заявлением о перерасчете оплаты за услугу по обращению с ТКО, материалы дела не содержат.

Что касается доводов о недоказанности истцом самого факта оказания услуги в спорный период, то данные доводы опровергаются наличием у истца лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению ТКО, данными спутниковой навигации, актами о доставке ТКО, в том числе, с (адрес обезличен)

Также судом установлено, что в период с 01.01.2019 по 31.07.2020 ООО "ЦЭБ" оказывало услуги ответчикам по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно установленному графику.

В соответствии с п. 148(1) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», действующего с 14.03.2017, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с п. 148(2) данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу п. 148(15) данных Правил собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 148(4) и подпункте «б» пункта 148(5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах «в», «г», «д» и «л» пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемые к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2 экземплярах.

Таким образом, обязанность регионального оператора заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с любым лицом, которое обратится к нему с одной стороны и обязанность каждого собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с другой стороны, при отсутствии заявления собственника жилого дома о заключении договора в 2 экземплярах с перечнем приложенных документов, в совокупности означает, что данный договор считается заключенным автоматически, после совершения действий, свидетельствующих о намерении присоединиться к настоящему договору (фактическое пользование услугами, перечисление платы на расчетный счет за оказанные услуги и др.). Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, указанного в пункте 1.5 публичной оферты, являются юридически равнозначными способами заключения договора.

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (раздел введен с 27.12.2018) также следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, с учетом приведенных Правил если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Следовательно, поскольку ООО «ЦЭБ» фактически оказывало услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а ответчик принимала услугу, а обратное ею не доказано, то сложившиеся между сторонами отношения признаются договорными в силу ч. 3 ст. 438 ГК Российской Федерации.

Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самих ответчиков, отсутствие договора в письменной форме не означает его не заключение в условиях, когда ответчики фактически приняли оказанные услуги и не отказывались от них.

Учитывая общедоступность услуги, оказываемой ООО «ЦЭБ», и обязанность граждан утилизировать мусор одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, отказом от акцепта оферты по заключению договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является сбор, вывоз и утилизация ТКО другим законным способом.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ответчиком твердых коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется предоставляемой услугой по вывозу твердых коммунальных отходов, предоставляемой истцом, в материалы дела не представлено.

Расчет задолженности, представленный истцом, судом проверен, соответствует требованиями п. 148 Правил № 354, произведен на 1 человека (собственника), с учетом установленных тарифов и действующего законодательства, в связи с чем, обоснованно принят судом первой инстанции как допустимое доказательство.

Иного расчета стороной ответчика не представлено.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие ответчика с вынесенным по делу судебным постановлением и оценкой мировым судьей представленных доказательств, что не является основанием для его отмены или изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для его отмены или изменения по доводам жалобы не усматривается.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции принимается во внимание, что материалами дела о вынесении судебного приказа подтверждается, что фактически в процессе его исполнения с ФИО1 в пользу ООО «ЦЭБ» удержаны денежные средства в общей сумме 4 323 руб. 04 коп., из которых 3 946 руб. 04 коп. - задолженность по оплате коммунальной услуги, 177 руб. – пени, 200 руб. – расходы по оплате государственной пошлины, при этом определением мирового судьи от 09.11.2022 в удовлетворении заявления ФИО1 о повороте исполнения судебного приказа отказано.

Обжалуемым судебным постановлением (решением от 05.04.2023) с ФИО1 в пользу ООО «ЦЭБ» взысканы денежные средств в общей сумме 3 892 руб. 91 коп., из которых 3 412 руб. 59 коп. – задолженность, 80 руб. 32 коп. – пени, 400 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, фактически данное решение ответчиком уже исполнено, в связи с чем, в резолютивной части апелляционного определения необходимо указать на то, что решение суда первой инстанции не подлежит приведению к исполнению во избежание нарушения прав ответчика и повторного взыскания задолженности.

При этом ФИО1 также не лишена права повторно обратиться к мировому судье с заявлением о повороте исполнения судебного приказа в оставшейся части (430 руб. 13 коп.).

Руководствуясь ст.ст. 327.1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 3 Белгородского района Белгородской области от 05 апреля 2023 года по гражданскому делу по ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (ОГРН: (номер обезличен)) к ФИО1 (ИНН: (номер обезличен)) о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда к исполнению не приводить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Н.Ю. Бушева

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 21 августа 2023 года.