54RS0№...-64

Дело №...а-4830/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании отказа незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил признать незаконным отказ администрации Новосибирского района НСО в предварительном согласовании предоставления земельного участка за №... от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Новосибирского района НСО согласовать предоставление земельного участка площадью 1200 кв.м расположенного: <адрес> в собственность.

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района НСО вынесен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка за №... поступивший на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении административный истец указывал, что является членом ДНТ «Лесник» как минимум с ДД.ММ.ГГГГ, имеет в собственности постройку на участке №..., в этом обществе, и в силу чего просит согласовать предоставление ему земельного участка под этими постройками в собственность.

При вынесении отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указано, что администрация не располагает данными, на каком праве земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен ДНТ «Лесник», и то что испрашиваемый участок кому-то предоставлен, что и явилось основанием к отказу в выдаче согласия.

Вместе с тем данные основания надуманы и не могут быть приняты во внимание, поскольку отказ в данном случае является незаконным по следующим основаниям. Между ДНТ «Лесник» и администрацией Новосибирского района заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... в редакциях дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.... В настоящее время ДНТ «Лесник» пользуется данным участком в своей деятельности, в связи с чем договор является заключенным на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости и представленной административным истцом схемы расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок предстоит образовать из земельного участка с КН №.... При этом земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен ДНТ «Лесник» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакциях дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует и не оспаривается административным истцом, что утвержденный проект межевания территории в ДНТ «Лесник» отсутствует, административным истцом представлен не был. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. ФИО1 не представлены доказательства соблюдения условий (требований) приобретения земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, а именно: предоставление земельного участка ДНТ «Лесник» до 2001 года (согласно выписке из ЕГРН дата регистрации ДНТ «Лесник» ДД.ММ.ГГГГ), расположение испрашиваемого земельного участка в границах предоставленного земельного участка товариществу, непредоставление земельного участка иным членам товарищества. Требование административного иска о понуждении администрации согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка также не подлежит удовлетворению, поскольку понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. Оспариваемое решение администрации полностью соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку у администрации на дату обращения с соответствующим заявлением имелись основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, при этом нарушения прав и свобод и законных интересов административного истца отсутствуют.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания таких решений незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Порядок предоставления таких земельных участков, предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, ФИО1 является членом ДНТ «Лесник» и ему распределен земельный участок №... в рамках территории ДНТ «Лесник», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Лесник» №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 1200 кв.м., с местоположением <адрес>

Администрация Новосибирского района Новосибирской области, рассмотрев заявление, отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, поскольку утвержденный проект межевания территории в ДНТ «Лесник» не представлен, в администрации отсутствует. Кроме того ФИО1 не представлены доказательства соблюдения условий (требований) приобретения земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, а именно: предоставление земельного участка ДНТ «Лесник» до 2001 года.

На основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости представленной административным истцом схемы расположения земельного участка испрашиваемый земельный участок предстоит образовать из земельного участка с кадастровым номером №...

Земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен ДНТ «Лесник» основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакциях дополнительных соглашений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН дата регистрации ДНТ «Лесник» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №... был предоставлен ДНТ «Лесник» для дачного строительства после вступления в силу Закона № 137-ФЗ ( дата вступления Закона № 137-ФЗ в силу - ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно на основании п.п. 2.7 - 2.12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не распространяется на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером №... и распределенные между членами «Лесник».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что испрашиваемый истцом земельный участок не соответствует совокупности условий предусмотренных п. 2.7 ФЗ №..., следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова