ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 5-1311/2025

УИД 93RS0003-01-2025-005772-37

18 сентября 2025 года город Кировское

Судья Артемовского городского суда Донецкой Народной Республики, исполняющая обязанности судьи Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Казминова Н.В., с участием представителя по доверенности ФИО2

рассмотрев в зале заседаний дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, 20<данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Енакиевский межрайонный суд из ОСФР по ДНР поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Шахта «Ждановская» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протокола <данные изъяты> учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования срок.

Согласно частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

При этом Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Из материалов дела следует, что ФИО4, являясь генеральным директором ООО «Шахта «Ждановская», расположенного по адресу: <адрес>, не исполнил обязанность по предоставлению отчетности по форме ЕФС-1 ГПД раздел 1 подраздел 1.1, в установленный законодательством срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически отчетность предоставлена ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств и заявлений не представил.

При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствии ФИО1

В судебном заседании представитель ООО «Шахта «Ждановская» ФИО3 пояснил, что с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор. В настоящее время он не является генеральным директором ООО «Шахта «Ждановская».

Суд, исследовав материалы дела, и оценив представленные в деле доказательства, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

За непредставление в установленный срок, отказ от представления, либо представление в неполном или искаженном виде сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Материалами дела установлено, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу его места жительства. Согласно отчета отправки почты ДД.ММ.ГГГГ истек срок хранения почтового уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, располагая данными о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с его неявкой, должностное лицо обоснованно составило протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, оснований полагать о нарушении его права на защиту не имеется.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из материалов дела, а именно выпиской ЕГРЮ– ФИО4 как должностное лицо в обязанность которой входит подавать в ОСФР сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) об окончании договора ГПХ застрахованного лица.

Согласно представленным сведениям по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 СНИЛС № окончен договор ГПХ, должностным лицом ФИО4 направлены сведения об окончании договора ГПХ с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока предоставления данных сведений.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судом установлено, что ФИО4 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку на день нарушения им должностной обязанности направить уведомление об окончании договора с застрахованным лицом являлся генеральный директор ООО «Шахта «Ждановская», что подтверждается выпиской из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что в действиях должностного лица – ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Однако в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 названного Кодекса, составляет 1 год.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся.

Таким образом, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ) не являются длящимися правонарушениями. Срок для привлечения к административной ответственности по таким правонарушениям начинает течь со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом вышеизложенного, срок давности привлечения директора ООО «Шахта «Ждановская» ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока предоставляет сведения по форме ЕФС-1 начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исчисляемый с указанной даты срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения указанного дела истек ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении был составлен - ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу сопроводительного письма, вышеуказанное дело органом ОСФР было направленно в адрес Кировского межрайонного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампа входящей корреспонденции Кировский межрайонный суд <адрес> зарегистрировал дело ДД.ММ.ГГГГ, дело распределено судье ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ дела направлено по подведомственности, ДД.ММ.ГГГГ дело направлено почтовой корреспонденцией в адрес Енакиевского межрайонного суда, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Енакиевский межрайонный суд, к производству судьи Енакиевского межрайонного суда дело поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока привлечения ФИО1 к административной ответственности.

По правилам п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица «Шахта «Ждановская» ФИО1 подлежит прекращению, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Енакиевский межрайонный суд либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.В. Казминова