Дело № 2-2991/2022
УИД 36RS0006-01-2022-003937-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Клочковой Е.В.,
при секретаре Шестаковой М.Р.,
с участием истца, представителя истца, представителя ответчика ДИЗО ВО,
в отсутствии ответчика администрации городского округа г. Воронеж.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж об обязании принять решение о предоставлении бесплатно земельного участка под ИЖС.
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж об обязании принять решение о предоставлении бесплатно земельного участка под ИЖС.
Свои требования мотивирует тем, что является матерью троих детей. Приказом ДИЗО ВО от 12.05.2014 №з была включена в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка под ИЖС.
До настоящего времени земельный участок ей не предоставлен в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Истец и представитель истца по ордеру адвокат Девятов А.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ДИЗО ВО по доверенности ФИО2 с иском не согласилась. Предоставила письменные возражения.
Представитель ответчика администрации городского округа г. Воронеж в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 является матерью 3х детей, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении детей.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №-з от 12.05.2014 истец была включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, в группу ИЖС с 16.12.2013.
На территории Воронежской области бесплатное предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, с законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25- 03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» (далее - закон Воронежской области).
Согласно указанному закону земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области, относящихся к одной из льготных категорий, определенных статьей 13 указанного закона, при соблюдении однократности бесплатного получения (по одному из следующих видов пользования: индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного подсобного хозяйства), в пределах норм, установленных статьями 8,9, и 10 вышеуказанного закона Воронежской области и(или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в порядке очередности.
Законом Воронежской области от 08.06.2012 № 65-03 «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», устанавливающий детальный порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.
На основании постановления правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области» ведение реестра многодетных граждан, принятие решения о постановке многодетного гражданина в реестр многодетных граждан, осуществляется департаментом.
Согласно п. 2.5 Порядка реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления и полного комплекта документов заявителя.
В соответствии с п. 2.7 Порядка многодетные граждане, обратившиеся в департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу настоящего Порядка, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного путем присвоения входящего номера в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области или органов местного самоуправления.
Распределение земельных участков многодетным гражданам осуществляется в соответствии с порядковым номером земельного участка в Перечне и порядковым номером гражданина в Реестре.
Согласно ст. 13.1 закона Воронежской области в собственность многодетным гражданам предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и включенные в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность указанным гражданам в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - перечень земельных участков).
Перечень земельных участков утверждается уполномоченными органами в пределах их компетенции не позднее последнего дня каждого квартала календарного года.
По мере приближения очереди заказным письмом направляется уведомление, в котором предлагается к предоставлению земельный участок с указанием почтового адреса, площади, кадастрового номера земельного участка для подтверждения согласия на предоставление (либо отказа от предоставления) земельного участка.
Земельные участки из перечня предлагаются многодетным гражданам из реестра строго согласно очередности.
Кроме того, следует отметить, что городской округ город Воронеж является административным центром Воронежской области, в котором активно развивается жилищное строительство.
При этом территории, на которых возможно сформировать в массовом порядке земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в границах городского округа город Воронеж практически отсутствуют.
Вместе с тем в микрорайоне <адрес> городского округа город Воронеж был выявлен земельный массив площадью 30 га, в границах которого в 2013 году сформированы и предоставлены 150 многодетным семьям земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, из земель, находящихся в собственности Воронежской области общей площадью около 120 га, расположенных в Новоусманском, Семилукском, Рамонском муниципальных районах Воронежской области также были сформированы земельные участки для индивидуального жилищного строительства в целях предоставления их многодетным гражданам, проживающим на территории городского округа город Воронеж.
Данные мероприятия позволили обеспечить 1157 многодетных семей, проживающих на территории городского округа город Воронеж, земельными участками для индивидуального жилищного строительства.
На сегодняшний день в Реестре многодетных граждан городского округа город Воронеж, изъявивших желание бесплатно получить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, состоят порядка 4000 семей.
В целях обеспечения таких граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства необходима территория площадью около 600 га.
Учитывая в том числе, отсутствие в границах городского округа город Воронеж необходимой территории, проработан вопрос о предоставлении многодетным гражданам с их согласия альтернативной меры государственной поддержки для улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в виде целевой единовременной денежной компенсации.
На сегодняшний день подготовлен соответствующий проект закона Воронежской области, рассмотрение которого планируется в Воронежской областной Думе в конце текущего года.
Граждане, проживающие в городском округе город Воронеж и включенные в Реестр, вправе подать заявление в департамент на предоставление указанных земельных участков. В соответствии с частью 12 статьи 13.1 Закона Воронежской области департамент после поступления заявления от многодетного гражданина направит соответствующее ходатайство в орган местного самоуправления для принятия решения о предоставлении земельного участка.
Законом от 13.05.2008 № 25-03 определены сроки, отведенные уполномоченному органу на принятие решения о включении в реестр многодетного гражданина (30 календарных дней, ч.4 ст. 13.1 закона от 13.05.2008 № 25-03), на направление многодетным гражданам предложений на предоставление земельного участка (30 календарных дней со дня утверждения перечня земельных участков, ч.8 ст.13.1 закона от 13.05.2008 № 25-03).
Кроме того, абз.2 ч.1 ст. 13.1 закона от 13.05.2008 № 25-03 установлена обязанность уполномоченных органов по ежеквартальному утверждению перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность многодетным гражданам.
При этом предельный период времени, который может пройти с момента включения многодетного гражданина до направления ему уведомления о предстоящем предоставлении земельного участка, не определен ни законом, ни подзаконными актами.
Таким образом, учитывая, что очередь истца в настоящее время еще не подошла, право на внеочередное предоставление участка истец не имеет, соответственно оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж об обязании принять решение о предоставлении бесплатно земельного участка под ИЖС – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Клочкова
Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2022