Решение по делу № 2А-1160/2022 от 25.07.2022 | Белокалитвинский городской суд (Ростовская область)

61RS0011-01-2022-001686-13

Дело №2а-1160/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Мензараровой Л.С.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Морозова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора к Администрации Тацинского сельского поселения об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с административным иском к Администрации Тацинского сельского поселения по факту неполноты принятия органами местного самоуправления мер по исполнению требований земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере организации похоронного дела и содержании мест захоронения.

В ходе проверки установлено, что кладбища в принадлежат администрации Тацинского сельского поселения, в том числе:

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 99000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 300 м по направлению на север от ;

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 62530 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: ;

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 55650 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ;

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 5391 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 0,09 км по направлению на юго-запад от ;

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 6971 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 400 м по направлению на восток от .

На кладбищах в при накоплении ТКО допускается переполнение мусоросборника и попадание мусора на контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию, непосредственно на землю, сроки временного накопления ТКО не соблюдаются, мусор не вывозился свыше 2-х месяцев, что является нарушением п.9, п.11, п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В ходе рассмотрения административного дела, административным истцом были уточнены исковые требования, в окончательной редакции административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Тацинского сельского поселения, выразившееся в складировании отходов непосредственно на площадке и на прилегающей территории мест захоронения, принадлежащих Администрации Тацинского сельского поселения и возложить на администрацию Тацинского сельского поселения обязанность обеспечить сбор и вывоз отходов с территории, в том числе прилегающей, вышеуказанных мест захоронения.

В судебном заседании помощник прокурора Морозов В.А. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Тацинского сельского поселения ФИО1, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297.

Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как следует из материалов дела, на кладбищах в при накоплении ТКО допускается переполнение мусоросборника и попадание мусора на контейнерную площадку и прилегающую к ней территорию, непосредственно на землю, сроки временного накопления ТКО не соблюдаются, мусор не вывозился свыше 2-х месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Тацинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к сбору и вывозу отходов с кладбищ, является незаконным и препятствует соблюдению гарантированных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокуратура Тацинского района обращалась с данным исковым заявлением в суд, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тацинского района к Администрации Тацинского сельского поселения об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тацинского сельского поселения, выразившееся в складировании отходов непосредственно на площадке и на прилегающей территории мест захоронения:

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 99000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 300 м по направлению на север от ;

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 62530 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ;

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 55650 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ;

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 5391 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 0,09 км по направлению на юго-запад от ;

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 6971 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 400 м по направлению на восток от .

Возложить на администрацию Тацинского сельского поселения обязанность обеспечить сбор и вывоз отходов с территории, в том числе прилегающей:

- общественного кладбища, находящеегося в пределах земельного участка площадью 55650 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 3 км по направлению на северо-запад от ;

- общественного кладбища, находящееся в пределах земельного участка площадью 5391 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 0,09 км по направлению на юго-запад от ;

- общественного кладбища, находящееся в пределах земельного участка площадью 6971 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 400 м по направлению на восток от .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2022 года.

Судья Е.С. Туголукова