Дело № 2а-235/2025
УИД 35RS0011-01-2025-000249-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Вытегра 22 мая 2025 года
Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области и Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области К.И.В. посредством ВКС,
заинтересованного лица ФИО2 посредством ВКС,
при секретаре Дикаловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области и Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
25.03.2025 административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к административным ответчикам Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области (далее Администрация» и Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области (далее Комиссия) об оспаривании бездействия. Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что является собственником квартиры по адресу <адрес>. По её заявлению ООО «Техэксперт» подготовило заключение о том, что указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, имеет физический износ 74,9%, жилые помещения непригодны для проживания. Она неоднократно обращалась в Комиссию с заявлением о проведении оценки состояния дома и принятия заключения об аварийности дома, подлежащего сносу, приложив указанное заключение, на что ей 14.08.2024, 22.01.2025 и 18.03.2025 были даны ответы о том, что необходимо представить заявления всех собственников указанного дома. С данным бездействием она не согласна, просит признать его незаконным и обязать Комиссию провести обследование многоквартирного дома по адресу <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный ответчик Межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области представила отзыв, в котором указала, что ФИО1, действительно несколько раз обращалась с заявлением в адрес Комиссии о признании многоквартирного дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом состоит из двух квартир: квартира №1 площадью <данные изъяты> кв.м. в собственности ФИО1 и квартира №2 площадью <данные изъяты> кв.м., собственником помещения площадью <данные изъяты> кв.м. является ФИО2 При подаче заявления ФИО1 не предоставила информацию о втором собственнике, в связи с чем ей был направлено уведомление о невозможности проведения обследования многоквартирного дома на предмет аварийности при отсутствии согласия квартиры №2 на проведение обследования. В сентябре 2024 года в Комиссию обратилась ФИО2, которая проживает в квартире №2, с возражениями относительно признания дома аварийным. При этом представленное ФИО3 заключение ООО «Техэксперт» не содержит сведений об обследовании квартиры №2 и описания технического состояния данного помещения. Учитывая изложенное, Комиссия указала административному истцу на необходимость предоставления согласия обоих собственников жилых помещений на обследование дома на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу.
Заинтересованное лицо ФИО2, являющаяся собственником квартиры по адресу <адрес>, представила возражения, в которых указала, что её часть дома находится в хорошем состоянии и фактически их дом является домом блокированной застройки, так как у каждого имеется свой вход и земельный участок, фундаменты и крыши разные, имеется только общий коридор. Она предлагала ФИО1 разделить дом, на что ФИО1 ответила отказом, так как после этого дом перестанет считаться многоквартирным и она не сможет получить квартиру. Полагает, что дома должны быть разделены, как отдельно стоящие со своими кадастровыми номерами и просит в иске отказать.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Администрации и Комиссии К.И.В. просила в иске отказать.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 просила в иске отказать.
Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих лиц, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
В силу пунктов 42, 46, 47 названного Положения указанная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая по результатам рассмотрения заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решение либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).
В силу пункта 44 названного Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
Согласно пункта 46 комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации.
Как следует из материалов дела, по адресу <адрес> расположен многоквартирный дом. Указанный дом состоит из двух квартир: квартира №1 площадью <данные изъяты> кв.м. находится в собственности ФИО1 и квартира №2 площадью <данные изъяты> кв.м. находится в собственности ФИО2
30.07.2024, в январе 2025 и 17.02.2025 ФИО1 обратилась в Комиссию с заявлениями о признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, приложив заключение №, выполненное ООО «Техэксперт», в котором сделано заключение о том, что строительные конструкции многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> находятся в аварийном техническом состоянии, помещения жилого дома являются непригодными для проживания в связи с физическим износом, жилой дом подлежит сносу.
На заявления ФИО1 Комиссией были даны ответы от 14.08.2024, 22.01.2025 и 18.03.2025, в которых Комиссия указала, что для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо предоставить заявления и согласие всех собственников жилых помещений, в то время как собственник квартиры №2 отказался от признания его квартиры аварийной.
Вместе с тем, Положением предоставление заявления всех собственников для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не предусмотрено.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В нарушение данной нормы административными ответчиками не представлено доказательств законности отказа обследования многоквартирного жилого дома.
Согласно положениям Конституции Российской Федерации, закрепленных в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.
При данных обстоятельствах суд полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца, с учетом названных положений закона, необходимо возложить на Комиссию обязанность провести обследование жилого дома в соответствии с требованиями, установленными Положением.
В соответствии со ст.111 КАС РФ с Администрации в пользу ФИО1 подлежат взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 2500 рублей и почтовые расходы в сумме 147 рублей 50 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области по не проведению оценки состояния многоквартирного дома по адресу <адрес> в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Обязать Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области провести обследование многоквартирного дома по адресу <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Взыскать с Администрации Кирилловского муниципального округа Вологодской области ИНН <данные изъяты> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 2500 рублей и почтовые расходы в сумме 147 рублей 50 копеек.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Д.В. Скресанов.
Мотивированное решение составлено 30.05.2025.