...

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,

при секретаре Бикмуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ... детей ФИО2, ФИО3 к Департаменту строительства и жилищной политики <адрес>, Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> о признании членами одной семьи собственника аварийного жилого помещения для реализации права на участие в программе, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и включения в список получателей социальной выплаты, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список получателей социальной выплаты, возложении обязанности по включению в список получателей социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ... детей ФИО2, ФИО3 обратилась в Ноябрьский городской суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики <адрес>, Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> о признании членами одной семьи собственника аварийного жилого помещения для реализации права на участие в программе, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и включения в список получателей социальной выплаты, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список получателей социальной выплаты, возложении обязанности по включению в список получателей социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с целью обеспечения другим жильем и переселения из аварийного жилья она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Департамент строительства и жилищной политики <адрес>, далее ДСиЖП ЯНАО через портал Госуслуг, предоставив требуемый пакет документов с заявлением о включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений согласно пп.2.5.2 пункта 2.5 Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. ДД.ММ.ГГГГ после проверки документов со стороны ДСиЖП ЯНАО в адрес истца было направлено решение об отказе во включении в список получателей социальной выплаты в виду того, что она не является собственником аварийного жилого помещения. Кроме того специалистами ДСиЖП дополнительно (устно) было указано, при разговоре посредством телефонной связи, что ей необходимо представить документ (решение суда) о том, что все граждане указанные в заявлении, включая ... ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются членами семьи собственника жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. С указанным решением истец не согласна, считает, что принятое решение об отказе во включении ее в составе семьи своих ... детей препятствует в реализации права на участие всем составом семьи из 3-х человек в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение жилого помещения. Семья ФИО5, состоящей из трех человек, включая ... детей ФИО2 и ФИО3, постоянно проживает по адресу ЯНАО, <адрес>, общей площадью жилого помещения – ... кв.м.. Жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Собственником жилого помещения является ... сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., матерью его является истец, а родным братом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Истец с детьми проживает совместно составом семьи три человека. Брак между истцом и ФИО4, отцом несовершеннолетних детей прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Она одна осуществляет заботу о детях, они находятся на ее содержании. ФИО4 в состав семьи ФИО5 ФИО1, ... детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не входит, совместно с ними не проживает. По отношению друг другу все проживающие в данном жилом помещении являются членами одной семьи, находящейся на содержании истца. Отношения в семье доброжелательные, основаны на доверии и взаимопонимании, члены семьи всегда готовы прийти на помощь друг другу. Истец, обращалась с заявлением о включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях не пригодных для проживания, на приобретение жилья, в рамках Программы утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, как законный представитель своего ... сына, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Иным способом, кроме как подать заявление, от своего имени включив в состав своей семьи своих ... детей ФИО2 и ФИО2, возможности не имела, поскольку собственник жилого помещения не достиг возраста 14 лет, он не зарегистрирован на портале Госуслуг, через которые принимается заявление с полным пакетом документов, кроме того собственник жилого помещения не обладает правовой дееспособностью. Все действия за него выполняются его законным представителем ФИО1 через свою личную учетную запись на портале Госуслуг. Указанные доводы послужили основанием для обращения в суд настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ... детей ФИО3 и ФИО2, и её представитель адвокат ФИО7 на иске настаивали, привели доводы, изложенные в нем. В дополнении подчеркнули, что подать документы на участие в программе на получение социальной выплаты можно только через портал Госуслуг. Оформлять документы и подать заявку ей помогали сотрудники Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>. Она объясняла, что собственник аварийного жилого помещения её несовершеннолетний сын, но поскольку он не достиг возраста 14 лет, то не имеет паспорта и не может быть зарегистрирован на портале Госуслуг. Подача заявления об участии в Программе от имени сына как законному представителю невозможна, поскольку не содержит такую форму обращения, необходимо обращаться непосредственно от своего имени. Сотрудники ДСиЖП устно пояснили ей, что впервые сталкиваются с такой проблемой, когда собственник аварийного помещения не достиг возраста 14 лет и не зарегистрирован на портале Госуслуг, рекомендовали обратиться в суд.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменные отзыв, в котором указал, что департамент является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку никаких решений не принимал в отношении истца и членов ей семьи, в связи, с чем департамент просит исключить его из числа ответчиков. В дополнении указано, что департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (далее также - департамент) действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (общедоступным). Подпунктом 2.4.6 указанного положения к функциям департамента в частности относится осуществление мероприятий по предоставлению гражданам муниципального образования <адрес> социальных выплат, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с наделенными полномочиями, ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе во включение семьи ФИО1, и членов ее семьи ФИО2, ФИО2 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, принято департаментом строительства и жилищной политики <адрес>.

Представитель ответчика Департамент строительства и жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска оказать, рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве представитель ответчика указал, что в ходе проверки материалов учетного дела заявителя Департаментом был установлен факт подачи заявления законным представителем собственника жилого помещения от своего имени, а не от имени несовершеннолетнего собственника жилого помещения, что и послужило основанием для отказа во включении в список получателей социальной выплаты.

Выслушав объяснения истца, его представителя, с учетом позиции ответчиков, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена государственная программа <адрес> «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы».

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений (далее Порядок) и определен механизм реализации за счет средств окружного бюджета мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений в рамках государственной программы <адрес> «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1099-П (далее - мероприятие, автономный округ).

Пунктом 1.2.3 Порядка установлено, что участник мероприятия - гражданин Российской Федерации, являющийся собственником жилого помещения, непригодного для проживания, на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо нанимателем по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, проживающий в таком жилом помещении на дату подачи заявления на участие в мероприятии, соответствующий требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на комнату от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ему принадлежала 1/3 доли в праве общей долевой собственности в указанном жилом помещении на основании договора № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.22-28).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (2186) многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 1.2.4 Порядка определено, что членами семьи участника мероприятия являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия, а именно: супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи участника мероприятия в судебном порядке. В случае если участник мероприятия является собственником жилого помещения, непригодного для проживания, члены семьи должны совместно с ним проживать на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (данное требование не распространяется на несовершеннолетних детей, родившихся после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Согласно свидетельствам о рождении ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В графе мать указана ФИО1, в графе отец ФИО4, (л.д.43, 45).

Согласно актовой записи о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о расторжении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 был зарегистрирован брак с ФИО4, в Отделе ЗАГС <адрес>, ЯНАО. ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО4 прекращен, о чем следует из актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС <адрес>, (л.д.60, 31).

Таким образом, ФИО1 приходится матерью собственника аварийного жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ родным братом. Указанные лица являются членами одной семьи.

Так, согласно пункту 1.3, подпункта 1.3.1 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют участники мероприятия, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления на участие в мероприятии, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности, либо занимаемых на условиях договора социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к отчуждению жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления на участие в мероприятии), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не признанные судом банкротом, в отношении них не принято судом заявление о признании банкротом, не введена процедура банкротства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Требования, указанные в настоящем подпункте, распространяются также на членов семьи участника мероприятия - получателя социальной выплаты.

Из адресной справки ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. собственник <адрес> зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с братом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.19-20).

Согласно Акту по факту проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ... дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают с момента рождения по настоящее время, (л.д.21).

Истец и её несовершеннолетние дети постоянно проживают на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления на участие в мероприятии, не имеют иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности, либо занимаемых на условиях договора социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не совершали действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к отчуждению жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления на участие в мероприятии), и не получали финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также не признанные судом банкротом, в отношении них не принято судом заявление о признании банкротом, не введена процедура банкротства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, все условия для участия в мероприятии по предоставлению социальных выплаты гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретения жилых помещений соблюдены со стороны истца и её несовершеннолетних сыновей, одним из которых является собственник аварийного жилого помещения.

Согласно пункту 2.1 Порядка для участия в мероприятии граждане ежегодно с 01 января по 01 октября подают в департамент через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), структурные подразделения государственного учреждения автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ) заявление на участие в мероприятии по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - заявление, заявитель) и представляют следующие документы:

- согласие заявителя и всех членов семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № к настоящему Порядку;

- паспорт гражданина Российской Федерации на каждого члена семьи, в том числе несовершеннолетних детей в возрасте старше 14 лет; - письменное обязательство о передаче (безвозмездном отчуждении) органу местного самоуправления занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, о снятии с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и освобождении занимаемого жилого помещения, непригодного для проживания, в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на приобретенное жилое помещение в соответствии с настоящим Порядком, подписанное заявителем, членами его семьи и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления по форме согласно приложению № к настоящему Порядку;

- судебное решение о признании членом семьи заявителя (при наличии); - документ (документы), подтверждающий факт постоянного проживания заявителя и членов его семьи на территории автономного округа не менее пяти лет.

Согласно пункту 2.2 Порядка Департамент строительства и жилищной политики <адрес> осуществляет прием заявлений и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в том числе с использованием государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система оказания мер социальной поддержки гражданам <адрес> в улучшении жилищных условий» (далее - ГИС АИС МСП ЯНАО).

При подаче заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, посредством Единого портала или через МФЦ датой и временем поступления заявления и документов на участие в мероприятии в департамент считается дата и время их регистрации в ГИС АИС МСП ЯНАО.

ГИС «АИС МСП ЯНАО» Система - государственная информационная система «Автоматизированная информационная система оказания мер социальной поддержки гражданам <адрес> в улучшении жилищных условий» (п.1.1.2 Постановление Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

ГИС «АИС МСП ЯНАО» предназначена для работы с поступающими от граждан заявлениями и документами, в том числе в электронном виде посредством ЕПГУ, необходимыми для оказания МСП, в том числе: сбор данных, рассмотрение заявлений и документов, хранение, автоматизация процессов оказания МСП, формирования списков, межведомственного информационного взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким любой способ подачи документов напрямую через портал Госуслуг, либо через МФЦ предусматривает подачу документов только с использованием государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система оказания мер социальной поддержки гражданам <адрес> в улучшении жилищных условий», зарегистрироваться в которой может только гражданин, достигший возраста 14 лет и имеющий паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно положению статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Таким образом, с заявлением о включении в список получателей социальной выплаты за двенадцатилетнего собственника ФИО2 обратилась его мама ФИО1 в силу закона.

Форма заявления в Приложении № к Порядку не предусматривает подачу законным представителем ... собственника, не достигшего возврата 14 лет заявлений о включении в список получателей социальной выплаты. Кроме того в предлагаемой форме заявления необходимо указывать номер ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг), которого нет у ФИО2, в силу того, что он не зарегистрирован на указанном Портале в силу возраста.

Иным образом подать и оформить заявления ФИО1 от имени ... сына ФИО2, являющегося собственником аварийного жилья для участия в мероприятии по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений не могла.

Согласно положениям статьей 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, (пункт 5 статьи 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В данной ситуации отказ Департамента строительства и жилищной политики <адрес> во включении в список получателей в виду несоответствия заявителя требованиям, указанным в п.1.3 Порядка является незаконным и фактически препятствует в доступе для участия в мероприятии по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания.

Заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по основаниям изложенные выше, а права истцов подлежат судебной защите.

Истцом указан в исковом заявлении в качестве ответчика Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, однако никаких требований к нему не предъявляется, каких либо решений Департамент в отношении истца не принимал, в связи, с чем к указанному лицу суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ... детей ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать ФИО1 и ... сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ членами одной семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - собственника аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> для реализации права на участие в программе, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и включения в список получателей социальной выплаты.

Признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении семьи ФИО1 и членов её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилья, по программе, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Возложить обязанность на Департамент строительства и жилищной политики <адрес> (ОГРН №, ИНН №) по включению семьи ФИО1 и членов её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретения жилых помещений по программе, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: ...

...

...