Дело №а-302/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2023 г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» РД о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» РД о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

<адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка в сфере соблюдения прав детей на охрану жизни и здоровья при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях района.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие, в том числе, физическому развитию детей.

В силу п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №.124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся спортивные площадки.

Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Кроме того, к спортивным (воркаут) площадкам предъявляются требования, а именно: оптимизация пространства (разные виды занятий не должны мешать друг другу); хорошая освещенность (естественная и искусственная); ровность (отсутствие значительного наклона, а также выпуклостей и провалов); хороший дренаж (позволяющий заниматься после дождя или влажной уборки); высокая износостойкость и долговечность покрытия.

Исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасного пребывания детей в образовательных организациях является обязанностью не только образовательных организаций, но и их собственников, которые должны финансировать профилактические мероприятия.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в муниципальных казенных образовательных учреждениях (далее - МКОУ): МКОУ «Андыхская СОШ», МКОУ «Ассабская СОШ», МКОУ «Гентинская СОШ», МКОУ «Гоорская СОШ», МКОУ «Голотлинская СОШ», МКОУ «Гоготлинская СОШ», МКОУ «Кахибская СОШ», МКОУ «Мачадинская СОШ», МКОУ «Батлухская СОШ», МКОУ «Верхнебатлухская СОШ», МКОУ «Ратлубская СОШ», МКОУ «Ругельдинская СОШ», МКОУ «Телетлинская СОШ №», МКОУ «Телетлинская СОШ№», МКОУ «Тидибская СОШ», МКОУ «Тогохская СОШ», МКОУ «Тляхская СОШ», МКОУ «Урадинская СОШ», МКОУ «Урибская СОШ», МКОУ «Хебдинская СОШ», МКОУ «Хото- динская СОШ», МКОУ «Верхнеколобская СОШ», МКОУ «Зиурибская ООШ», МКОУ «Куанибская ООШ», МКОУ «Митлиурибская ООШ», МКОУ «Могох- ская ООШ», МКОУ «Дагбашская ООШ», МКОУ «Тлянубская ООШ», МКОУ «Хучадинская ООШ» спортивные (воркаут) площадки не соответствует данным требованиям ГОСТа, предъявляемым к спортивным (воркаут) площадкам ввиду отсутствия ударопоглощающих покрытий.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении названных нарушений законодательства.

Однако проверка показала, что указанные нарушения по настоящее время фактически не устранены.

Допущенное нарушение при организации условий для занятия детьми физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках образовательных организаций района создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что является категорически недопустимым.

Допущенные собственником образовательных организаций нарушений, выразившиеся в несоблюдении прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, в дальнейшем могут привести к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц граждан, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку школа является по своему статусу образовательной организацией с массовым пребыванием детей, неисполнение требований о проведении обследования технического состояния влечет угрозу жизни и здоровью детей.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Указанные нарушения законов могут быть устранены, в том числе путем использования прокурором своих полномочий по судебной защите нарушенных прав, поскольку допущенными нарушениями закона затрагиваются не только интересы неопределенного круга лиц, но и интересы муниципального образования.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» РД о возложении обязанности по устранению нарушений при эксплуатации спортивных площадок в образовательных организациях.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению нарушений законодательства в части обеспечения финансирования работ по установлению ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках МКОУ «Андыхская СОШ», МКОУ «Ассабская СОШ», МКОУ «Гентинская СОШ», МКОУ «Гоорская СОШ», МКОУ «Голотлинская СОШ», МКОУ «Го- готлинская СОШ», МКОУ «Кахибская СОШ», МКОУ «Мачадинская СОШ», МКОУ «Батлухская СОШ», МКОУ «Верхнебатлухская СОШ», МКОУ «Рат- лубская СОШ», МКОУ «Ругельдинская СОШ», МКОУ «Телетлинская СОШ №», МКОУ «Телетлинская СОШ№», МКОУ «Тидибская СОШ», МКОУ «То- гохская СОШ», МКОУ «Тляхская СОШ», МКОУ «Урадинская СОШ», МКОУ «Урибская СОШ», МКОУ «Хебдинская СОШ», МКОУ «Хотодинская СОШ», МКОУ «Верхнеколобская СОШ», МКОУ «Зиурибская ООШ», МКОУ «Куа- нибская ООШ», МКОУ «Митлиурибская ООШ», МКОУ «Могохская ООШ», МКОУ «Дагбашская ООШ», МКОУ «Тлянубская ООШ», МКОУ «Хучадинская ООШ».

Обязать администрация МО «<адрес>» обеспечить финансирование работ по установлению ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления детей при занятии физической культурой и спортом на спортивных (воркаут) площадках МКОУ «Андыхская СОШ», МКОУ «Ассабская СОШ», МКОУ «Гентинская СОШ», МКОУ «Гоорская СОШ», МКОУ «Голот- линская СОШ», МКОУ «Гоготлинская СОШ», МКОУ «Кахибская СОШ», МКОУ «Мачадинская СОШ», МКОУ «Батлухская СОШ», МКОУ «Верхнебат- лухская СОШ», МКОУ «Ратлубская СОШ», МКОУ «Ругельдинская СОШ», МКОУ «Телетлинская СОШ №», МКОУ «Телетлинская СОШ№», МКОУ «Тидибская СОШ», МКОУ «Тогохская СОШ», МКОУ «Тляхская СОШ», МКОУ «Урадинская СОШ», МКОУ «Урибская СОШ», МКОУ «Хебдинская СОШ», МКОУ «Хотодинская СОШ», МКОУ «Верхнеколобская СОШ», МКОУ «Зиурибская ООШ», МКОУ «Куанибская ООШ», МКОУ «Митлиурибская ООШ», МКОУ «Могохская ООШ», МКОУ «Дагбашская ООШ», МКОУ «Тлянубская ООШ», МКОУ «Хучадинская ООШ», в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья -