К делу №2а-2085/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 14 апреля 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 28 апреля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является стороной исполнительного производства №. Административный ответчик 11.03.2022 вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ – на 22.03.2022. Указанное определение направлено в адрес административного истца 07.04.2022 и получено административным истцом 02.05.2022. При получении определения ФИО1 стало известно, что в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2022 №, который она не получала. Считает, что обжалуемым определением судебного пристава от 11.03.2022 нарушены её права в части реализации гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, а также на право дачи объяснений по существу вменяемого административного правонарушения, в том числе с предоставлением доказательств в подтверждение совей позиции. Просит признать действия ответчика незаконными, устранить нарушения путем вручения копии протокола об административном правонарушении, а также ознакомления истца с материалами дела об административном правонарушении.

В судебное заседание участники процесса не явились, будучи уведомлены надлежащим образом о времени и месте слушания административного дела, не просили дело слушанием отложить, не указали о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Административный ответчик направил в суд копии дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по протоколу об административном правонарушении № от 11.03.2022.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23.68 КоАП РФ Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, частями 1 и 2 статьи 17.15 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, в рамках исполнительного производства № от 13.01.2021, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Сочи по результатам слушания гражданского дела № 2-3856/2019, которым на ФИО1 возложена обязанность совершить определенные действия, судебным приставом-исполнителем в рамках своих полномочий 11.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ во исполнение требований ч. 1 ст. 23.68 КоАП РФ, а также п. 4.1.2 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесённые к подведомственности ФССП России, утвержденные ФССП 04.06.2012 (далее – Методические рекомендации от 04.06.2012).

По положениям ч.ч. 3 - 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу требований п. 4.1.6 Методических рекомендаций от 04.06.2012 после составления протокола лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностным лицом ФССП России предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Данное лицо имеет право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом ФССП России, его составившим, лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. После чего копия протокола вручается под расписку указанному лицу. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления. Вместе с тем лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Пунктом 4.1.7 указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что после составления протокола лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с целью обеспечения его явки для рассмотрения дела об административном правонарушении извещается повесткой под подпись о времени и месте рассмотрения дела.

Как установлено судом при исследовании копии материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, представленного административным ответчиком, лицо, в нем отсутствуют документы, подтверждающие направление в адрес ФИО1 уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 11.03.2022, а также направление определения о дате и времени рассмотрения дела об административного правонарушении по составленному протоколу.

Постановление № по делу об административном правонарушении от 22.03.2022, вынесенное начальником отдела Центрального РОСП г. Сочи в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, документы, подтверждающие её уведомление о рассмотрении дела, к материалам дела об административном правонарушении не приобщены.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, руководствуясь совокупностью норм, регламентирующих права, обязанности судебного пристава при возбуждении дела об административном правонарушении в пределах своей компетенции, суд полагает заявленные административным истцом требования о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя обоснованными – нарушающими права лица, привлекаемого к административной ответственности на надлежащее уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, чем физическое лицо фактически лишено должностным лицом права на защиту и представление доказательств по делу.

На основании изложенного, ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий удовлетворить.

Признать действия старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю незаконными.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю вручить: копию протокола об административном правонарушении № от 11.03.2022 в отношении ФИО1, № года рождения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, копию постановления об административном правонарушении № от 22.03.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц