Дело № 2а-2-117/2025

27RS0010-02-2025-000140-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., с участием административного истца заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Сячиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд с настоящим административным заявлением к Администрации сельского поселения «село Владимировка». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации сельского поселения «Село Владимировка» по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проведения проверки установлено, что пандус, установленный на входе в здание администрации сельского поселения «Село Владимировка», не имеет перил, в связи с чем, подняться по нему лицам с ограниченными возможностями не представляется возможным. В здании администрации отсутствуют тактильные таблички на кабинетах, а также напольные указатели. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 10.02.2025 в адрес главы сельского поселения «Село Владимировка» внесено представление, которое рассмотрено, при этом фактически нарушения не устранены. Несоблюдение указанных требований законодательства нарушает права инвалидов и ограничивают беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры. Просит признать бездействие Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края по непринятию мер по соблюдению законодательства о защите прав и свобод лиц с ограниченными возможностями незаконным; обязать Администрацию сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить перила на пандусе, расположенном при входе в здание Администрации сельского поселения «Село Владимировка» по адресу: Хабаровский край район имени Полины Осипенко <...>; установить в здании Администрации сельского поселения «Село Владимировка» тактильные таблички на кабинетах и напольные указатели в соответствии с требованиями федерального закона.

Определением от 23.07.2025 производство по делу в части требований о возложении обязанности установить перила на пандусе при входе в здание администрации сельского поселения «Село Владимировка» и установить напольные указатели в здании администрации сельского поселения «Село Владимировка» прекращено в связи с частичным отказом административного истца от административного иска.

В судебном заседании заместитель прокурора района имени Полины Осипенко ФИО1 поддержала заявленные требования, с учетом частичного отказа от административного иска, пояснила, что бездействие администрации выразилось в неисполнении требований федерального законодательства в течение длительного времени, выявленные нарушения не были устранены после внесения представления прокурора, а устранены только после обращения в суд. С учетом того, что администрация уже сделала заказ и произвела оплату, то срок для установления тактильных табличек в здании администрации считает достаточным.

Представитель административного ответчика и.о.главы сельского поселения «Село Владимировка» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представила письменный отзыв, в котором указала, что требования прокурора о возложении обязанности частично выполнены: установлены перила на пандусе при входе в здание администрации, установлены тактильные указатели в здании администрации, а также сделана и оплачена заявка на приобретение тактильных табличек на кабинеты.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поскольку судом явка представителя административного ответчика судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с требованиями Свода правил Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения. СП 136.13330-2012, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и ЖКХ 27.12.2012 № 112/ГС (далее СП 136.13330-2012) п.10.2.1 к визуальным устройствам и средствам информации, используемым для вспомогательного управления движением и поведением посетителей, относятся: цветографические указатели и знаки, в том числе цветная разметка; разметка и цвет элементов оборудования; щиты, стенды, электронные информационные табло, мониторы, дисплеи; тактильные таблички и схемы с рельефным шрифтом; световые маяки.

В соответствии с требованиями Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2020 пункт 6.5.2 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

В соответствии с пунктом 6.5.4 СП 59.13330.2020 визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

Как следует из п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в ходе проверки по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации сельского поселения «Село Владимировка» выявлены существенные нарушения, а именно: пандус, установленный на входе в здание администрации сельского поселения «Село Владимировка», не имеет перил, в связи с чем, подняться по нему лицам с ограниченными возможностями не представляется возможным. В здании администрации отсутствуют тактильные таблички на кабинетах, а также напольные указатели. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 10.02.2025 в адрес главы сельского поселения «Село Владимировка» внесено представление, которое рассмотрено, при этом фактически нарушения не устранены.

Из представленного письменного отзыва и.о.главы сельского поселения «Село Владимировка» следует, что выявленные нарушения частично устранены: установлены перила на пандусе при входе в здание администрации, установлены тактильные указатели в здании администрации, а также сделана и оплачена заявка на приобретение тактильных табличек на кабинеты.

Положения федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» направлены на защиту прав инвалидов, т.е. лиц с ограниченными возможностями, нуждающихся в особой защите со стороны общества и государства. Выявленные нарушения создают преграду для реализации федерального законодательства, чем нарушают интересы неопределенного круга лиц.

Суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком длительное время не выполнялись мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к зданию администрации сельского поселения, после внесения прокурором представления об устранений нарушений в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов такие нарушения не были устранены, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

Учитывая вышеизложенное, с учетом отказа административного истца от части требований, суд находит заявленные требования прокурора о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края по непринятию мер по соблюдению законодательства о защите прав и свобод лиц с ограниченными возможностями незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить тактильные таблички на кабинетах в здании Администрации сельского поселения «Село Владимировка» по адресу: Хабаровский край район имени Полины Осипенко <...>.

Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края – сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Судья С.Ф.Ястребкова