дело № 2-5034/2022
УИД 50RS0052-01-2022-005457-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Щёлково Московской области
«06» сентября 2022 года
Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А., при секретаре судебного заседания Сушковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения о предоставлении государственной услуги,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с исковым заявлением к начальнику Щёлковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, к Администрации г.о. Щёлково Московской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В обосновании иска указано, что ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Щелково с просьбой передать спорный земельный участок в собственность истца, однако от ответчика поступило решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении услуги и удовлетворения требований истца.
Полагая, что действиями административного ответчика нарушены его права, просит суд признать незаконным действия административного ответчика, решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении земельного участка площадь 999 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 доводы уточненного административного иска поддержал.
Представитель Администрации г.о. Щёлково ФИО4 представила отзыв, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что оспариваемое решение принято в связи с наличием в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) информации о пересечении границ земельного участка с иными лесничествами. Также указала, что испрашиваемый земельный участок относится к землям Министерства обороны РФ.
В связи с этим к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом были привлечены Министерство обороны РФ и ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ".
Представитель Министерства обороны РФ и ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ" ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на наложение границ земельного участка на земли лесного фонда, находящиеся в ведении Московского лесничества Министерства обороны РФ.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" (пункт 1) с ДД.ММ.ГГГГ года установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:
1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:
относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;
относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);
вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).
Согласно пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункта 3 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании услуги.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Щелково с просьбой передать спорный земельный участок в собственность истца.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в предоставлении услуги – предоставление земельного участка в собственность административного истца, указав, что согласно имеющейся информации имеется пересечение земельного участка с иными лесничествами, изложенную в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.
В рамках дела была проведена судебная экспертиза согласно проведенному исследованию, каких-либо пересечений границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040517:35 с границами каких-либо лесничеств, в том числе с землями лесного фонда, землями Министерства обороны, не имеется.
Вышеуказанное заключение эксперта соответствует требованиям закона, составлено специалистом, квалификация которого сомнения не вызывает, является полным, ясным, содержит в себе описание проведенного исследования, выводы и мотивы их принятия. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.
Административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлены сведения о правах Министерства обороны РФ либо подведомственных ему предприятий и организаций на испрашиваемый земельный участок.
Пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Государственная собственность на испрашиваемый земельный участок не разграничена, т.к. он не отнесен к земельным участкам, указанным в ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 3.3. указанного федерального закона отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Согласно п. 2 ст. 3.3. указанного федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
При изложенных обстоятельствах предоставление в аренду административному истцу испрашиваемого земельного участка должно осуществляться Администрацией г.о. Щёлково Московской области.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Администрации об отказе в предоставлении административному истцу земельного участка в аренду без проведения торгов является незаконным как не соответствующее требованиям Земельного кодекса РФ. Нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем обязания Администрации повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении земельного участка.
руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения о предоставлении государственной услуги удовлетворить частично.
Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Администрации г.о. Щёлково об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО11 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведение торгов» относительно земельного участка с кадастровым № и обязать Администрацию г.о. Щёлково Московской области повторно в установленном порядке и срок рассмотреть заявление ФИО1 ФИО10 о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведение торгов относительно земельного участка с кадастровым №.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области.
Судья
подпись
А.А. Фомичев