Дело № 2а-989/2022

36RS0035-01-2022-001486-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 13 сентября 2022 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии Воронежской области и административного ответчикаВоенный комиссариат Семилукского района Воронежской области - по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Семилукского района Воронежской области, призывной комиссии Семилукского района Воронежской области, призывной комиссии Воронежской области, медицинской комиссии для осуществления медицинского освидетельствования граждан 1995-2004 г. рождения в апреле-июле 2020-2022 гг. о признании незаконным и отмене решения, принятое в весеннем призыве 2022 г.,обязании присвоить категорию годности «В»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском кВоенному комиссариату Семилукского района Воронежской области, призывной комиссии Семилукского района Воронежской области, призывной комиссии Воронежской области, медицинской комиссии для осуществления медицинского освидетельствования граждан 1995-2004 г. рождения в апреле-июле 2020-2022 гг. о признании незаконным и отмене решения, принятое в весеннем призыве 2022 г.,обязании присвоить категорию годности «В» в связи с тем, что 06 июля 2022 г. решением призывной комиссией Воронежской области административный истец был призван на военную службу на основании определения в отношении его призывной категории годности «Б».

С данным решением административный истец не согласен, в виду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

Так, при прохождении административным истцом врача-хирурга ФИО1 были представлены результаты обследования, . По результатам ознакомления с медицинским документами врачом-хирургом - ФИО1 была выставлена категория годности «Б3» по ст. 66 п. «Д» Расписание болезней.

Однако,ФИО1 не согласен с данной категорией, считает что категория годности «Б3» была вынесена врачом-хирургом с нарушением и должна быть применена ст. 66 п. «В» в соответствии с имеющими нарушениями позвоночника, что соответствует категории годности «В».

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Военного комиссариата Воронежской области по Семилукскому району в отношении призывника ФИО1, принятое в весеннем призыве 2022 г., обязать военный комиссариат Воронежской области по Семилукскому району присвоить призывнику ФИО1 категорию годности «В» на основании ст. 66 пункта «В» расписания болезней (Постановление Правительства РФ от04.07.2013 № 565 (в редакции от 24 декабря 2021 г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военный комиссариат Воронежской области и административного ответчикаВоенный комиссариат Семилукского района Воронежской области - по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административных требований, поскольку были приняты все меры к законному и обоснованному решению.

Представитель административного соответчика медицинской комиссии для осуществления медицинского освидетельствования граждан 1995-2004 года рождения в апреле-июле 2020-2022г.г.в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного соответчика Районной призывной комиссии Семилукского района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явиласт, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами ( ч.1 ст. 4 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пункт 11 указанной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Указом губернатора Воронежской области от 31 марта 2022 г. № 59-у «О проведении вапреле-июле 2022 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению» утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Воронежской области, городского округа город Воронеж, муниципальных районов.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на воинском учете в военном комиссариате Семилукского района Воронежской области.

06 июля 2022 г. в отношении ФИО1 было принято решение врачами-специалистами о категории годности к военной службе "Б-4" с незначительными ограничениями, и он призван на военную службу, что подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Семилукского района Воронежской области (л.д. 17).

Решение о категории годности ФИО1 к военной службе Б-4 с незначительными ограничениями было принято на основании заключения районной комиссии, а также заключения областной контрольной комиссии с учетом и на основании ранее поставленного ему диагноза.

Административным истцом ФИО1 в подтверждение своих доводов (л.д. 13-15).

Как следует из личного дела призывника ФИО1, врачом хирургом поставлен диагноз: , присвоена категория годности «Б-3»с незначительными ограничениями, в соответствии с пунктом "д" статьи 66 графы 1 Расписания болезней; врачом терапевтом присвоена категория годности «Б-4» (л.д. 29-30).

Допрошенное в предыдущем заседании заинтересованное лицо врач-хирург ФИО3 пояснила, что во время проведения обследования ФИО1 были рассмотрены , ему была поставлена указанная категория годности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта1 и пункт 3 статьи 26 Закона № 53-ФЗ).

Согласно ч. 1, 4 ст. 26Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1, 3 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании п. «а» ч.1 ст.23Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст.25 ФЗ).

Статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч.1 ст.28 ФЗ).

Согласно ч.2 ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд(ч.3, 4 ст.29 ФЗ).

Согласно ч.1, 2 ст. 5.1Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ граждане припервоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663».

Согласно пунктам 13, 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Диагноз, установленныйФИО1, значится в пункте «Б» и не препятствующий исполнению обязанностей.

Из материалов дела следует, что все представленные истцом медицинские документы были приобщены к личному делу призывника, медицинская комиссия принимала решение на основании медицинского осмотра призывника и имеющихся в личном деле медицинских документов.

Призывная комиссия располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболевания, и о совокупности признаков заболевания, являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные административным истцом и предъявленные им жалобы. Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1 не давало призывной комиссии оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, явилось основанием для принятия решения призывной комиссии о призыве на военную службу. Решение принято после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Заключение, находящееся в личном деле призывника соответствует требованиям закона, выводы врача, руководящего работой врачей-специалистов, ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, согласуются с истребованными медицинскими картами призывника.

Объективных доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника заболевания, являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, суду не представлено, ошибочности установленной истцу категории годности к военной службе, не усматривается.

Таким образом, суд считает, что все необходимые мероприятия призывной комиссией осуществлены, решение принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто, в связи с чем решение призывной комиссии Семилукского района Воронежской области является законным и оснований для его отмены не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 28.01.2016г. №109-О указал, что административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания о нарушении прав и законных интересов административного истца и соблюдение срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом ФИО1 не представлено суду объективных доказательств того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а равно не учтены имеющиеся у него заболевания. При этом, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

В случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Между тем, доказательств того, что административный истец ставил призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно - врачебной экспертизы, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения административного дела ходатайства о назначении судебно-врачебной экспертизы от административного истца также не поступало.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение о призыве на военную службу принято в установленном законом порядке, установленная категория годности к военной службе "Б-4" подтверждена медицинскими документами и не опровергнута административным истцом в ходе судебного разбирательства, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Семилукского района Воронежской области, призывной комиссии Семилукского района Воронежской области, призывной комиссии Воронежской области, медицинской комиссии для осуществления медицинского освидетельствования граждан 1995-2004 г. рождения в апреле-июле 2020-2022 гг. о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Военного комиссариата Воронежской области по Семилукскому району в отношении призывника ФИО1, принятое в весеннем призыве 2022 г., обязании военного комиссариата Воронежской области по Семилукскому району присвоить призывнику ФИО1 категорию годности «В» на основании ст. 66 пункта «В» расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (в редакции от 24 декабря 2021 г.) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2022 г.