№
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ
Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьева В.Ю.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочковой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Морозовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное исковое заявление прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выраженного в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги по <адрес> <адрес>), а именно: <адрес> км + 152 м (на полосе в обратном направлении): длина - 0,61 м, ширина - 2,80 м, глубина - 10 см, площадью 1,70 м2; <адрес> км + 163 м (на полосе в прямом направлении): длина – 3,70 м, ширина – 0,80 м, глубина -12 см, площадью – 2,96 м2; <адрес> км + 237 м (в прямом направлении): длина - 0.87 м, ширина - 0.70 м, глубина 10 см, площадью - 0,60 м; <адрес> км + 372 м (в обратном направлении): длина - 0,87 м, ширина - 0,70 м, глубина - 10 см, площадью- 0,60 м2 - допущено сплошное разрушение дорожного полотна: <адрес> км + 90 м – 0 км + 115 м (в прямом направлении): длина - 25.0 м, ширина - 3,10 м, площадью - 77,5 м; <адрес> км + 123 м - 0 км 147 м (в прямом направлении): длина - 24,0 м, ширина - 3,30 м, площадью - 79,2 м2; <адрес> км + 169 м - 0 км + 210 (в прямом направлении): длина - 41.0 м, ширина - 2,26 м, площадью - 92,6 м; <адрес> км + 283 м - 0 км + 307 (в обратном направлении): длина - 24.0 м, ширина - 3,60 м, площадью - 92,6 м; <адрес> км + 344 м - 0 км + 354 (в прямом направлении): длина – 10,0 м, ширина - 2,87 м, площадью - 28,7 м; <адрес> км + 381 м - 0 км + 394 (по всей ширине): длина – 13,0 м, ширина - 6,44 м, площадью - 83,7 м2; <адрес>, сплошное разрушение 0 км + 404 м по 0 км + 441 м (в обратном направлении): длина - 37,0 м, ширина - 3,70 м, площадью - 136,9 м2, по нормам п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и возложении обязанности на административного ответчика привести вышеуказанный участок автомобильной дороги по <адрес> на пересечении с <адрес> и с <адрес> (параллельно указанным улицам) по нормам п.5.2.4 ФИО8 50597-2017, а именно устранить сплошное разрушение дорожного покрытия, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области Клочкова И.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – администрации Кораблинского городского поселения, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с признанием заявленных требований в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.ст.45, 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.
По смыслу ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
В соответствии со ст. 13, ст. 17, ст. 18 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 6 ст. 14 Устава МО- Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения Кораблинского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст), (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
В силу пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Просадки глубиной пять сантиметров и более на дорогах четвертой категории должны устраняться в срок не более десяти суток. Просадки глубиной менее пяти сантиметров на участке полосы движения длиной сто метров на дорогах четвертой категории должны устраняться в срок не более четырнадцати суток (таблица 5.3).
Методы измерения геометрических размеров повреждений дорожных покрытий, влияющих на безопасность дорожного движения, на автомобильных дорогах общего пользования на стадии их эксплуатации установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ 32825-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений» (введен в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 № 47-ст), (далее - ГОСТ Р 32825-2014).
Согласно п. 3.19 ГОСТ 32825-2014, сплошное разрушение дорожного покрытия: состояние дорожного покрытия, на котором при визуальной оценке площадь повреждений составляет более половины от общей площади оцениваемого участка покрытия.
В соответствии с п.5.8 ГОСТ 32825-2014, сущность метода измерения величины геометрических размеров сплошного разрушения дорожного покрытия заключается в измерении площади повреждения, соответствующей площади прямоугольника со сторонами, параллельными и перпендикулярными к оси проезжей части, описанного вокруг поврежденного места.
Согласно п. 3.20 ГОСТ 32825-2014 трещина: разрушение дорожного покрытия, проявляющееся в нарушении сплошности покрытия.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> (0 км + 90 м – 0 км + 441 м) имеются многочисленные отдельные повреждения (выбоины), а именно: <адрес> км + 152 м (на полосе в обратном направлении): длина - 0,61 м, ширина - 2,80 м, глубина - 10 см, площадью 1,70 кв.м.; <адрес> км + 163 м (на полосе в прямом направлении): длина – 3,70 м, ширина – 0,80 м, глубина -12 см, площадью – 2,96 кв.м.; <адрес> км + 237 м (в прямом направлении): длина - 0.87 м, ширина - 0.70 м, глубина 10 см, площадью - 0,60 кв.м.; <адрес> км + 372 м (в обратном направлении): длина - 0,87 м, ширина - 0,70 м, глубина - 10 см, площадью- 0,60 кв.м., а также допущено сплошное разрушение дорожного покрытия, а именно: <адрес> км + 90 м – 0 км + 115 м (в прямом направлении): длина - 25.0 м, ширина - 3,10 м, площадью - 77,5 кв.м.; <адрес> км + 123 м - 0 км + 147 м (в прямом направлении): длина - 24,0 м, ширина - 3,30 м, площадью - 79,2 кв.м.; <адрес> км + 169 м - 0 км + 210 (в прямом направлении): длина - 41.0 м, ширина - 2,26 м, площадью - 92,6 кв.м.; <адрес> км + 283 м - 0 км + 307 (в обратном направлении): длина - 24.0 м, ширина - 3,60 м, площадью - 92,6 кв.м.; <адрес> км + 344 м - 0 км + 354 (в прямом направлении): длина – 10,0 м, ширина - 2,87 м, площадью - 28,7 кв.м.; <адрес> км + 381 м - 0 км + 394 (по всей ширине): длина – 13,0 м, ширина - 6,44 м, площадью - 83,7 кв.м.; <адрес>, сплошное разрушение 0 км + 404 м по 0 км + 441 м (в обратном направлении): длина - 37,0 м, ширина - 3,70 м, площадью - 136,9 кв.м., кроме этого на всем протяжении вышеуказанного участка автодороги имеются поперечные и продольные трещины (на всю ширину проезжей части дороги), что препятствует нормальной эксплуатации дороги и безопасному передвижению по ней неопределенного круга лиц, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в нарушение требований п. п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017. Таким образом, состояние дорожного полотна на данном участке не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.
Постановлением администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень дорог общего пользования местного значения с присвоением им идентификационных номеров. Согласно данному Перечню, и Уставу МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> находится на территории МО-Кораблинское городское поселение. В силу п. 6 ст. 14 данного Устава дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог на этих улицах, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области их использования и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, отнесены к компетенции административного ответчика.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией проезжей части автодороги <адрес>, информационным письмом начальника МОМВД России «Кораблинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также признаны представителем административного ответчика администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>.
Анализируя установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что администрация МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> не исполняет должным образом возложенные на нее в соответствии с действующим законодательством обязанности по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги на указанном участке. Соответственно нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>, выраженное в непринятии мер по приведению участка автомобильной дороги по <адрес> км + 90 м – 0 км + 441 м, <адрес>, по нормам п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017.
Обязать администрацию МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно привести участок автомобильной дороги по <адрес> км + 90 м – 0 км + 441 м, <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017, а именно устранить на данном участке автомобильной дороги разрушения дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Обязать администрацию МО – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда сообщить о его исполнении в Кораблинский районный суд Рязанской области и прокурору Кораблинского района Рязанской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья подпись В.Ю. Соловьев
Копия верна.
Судья В.Ю. Соловьев
Кораблинский районный суд
<адрес>
<адрес>,
<адрес>, 391200
тел. <***>, 5-00-19
факс <***>
e-mail: korablinsky.riz@sudrf.ru
Административному истцу
<адрес> ФИО6
<адрес>, 391200
Административному ответчику
Администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>
<адрес>, 391200
11.05.2023
№
2а-188/2023
На №
от
Кораблинский районный суд <адрес> направляет копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий, для сведения.
Судья Кораблинского районного суда
<адрес> В.Ю.Соловьев
Исп.ФИО7
8 (49143) 5-00-19
Кораблинский районный суд
<адрес>
<адрес>,
<адрес>, 391200
тел. <***>, 5-00-19
факс <***>
e-mail: korablinsky.riz@sudrf.ru
Административному истцу
<адрес> ФИО6
<адрес>, 391200
Административному ответчику
Администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>
<адрес>, 391200
11.05.2023
№
2а-188/2023
На №
от
Кораблинский районный суд <адрес> направляет копию решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО-Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий, для сведения.
Судья Кораблинского районного суда
<адрес> В.Ю.Соловьев
Исп.ФИО7
8 (49143) 5-00-19