№ 5-605/2022

62RS0004-01-2022-003776-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 23 сентября 2022 г.

Судья Советского районного суда г. Рязани Важин Я.Н.,

при секретаре судебного заседания Михайлове-Тимошине М.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

дд.мм.гггг. в 08 ч. 10 мин. при проведении проверки с целью выявления пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при следующих обстоятельствах: согласно данным ЦБДУИГ гражданин ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг., законный срок его пребывания на территории РФ истек дд.мм.гггг., каких-либо дальнейших мер по легализации своего нахождения на территории РФ не предпринимал. На момент выявления, а именно дд.мм.гггг. находится на территории Российской Федерации, нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, с дд.мм.гггг. ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания), что выражается в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч.1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации без оформления иных документов определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и сославшись на то, что покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок или надлежащим образом оформить свое пребывание на территории Российской Федерации ему не позволили объективные обстоятельства, заключающиеся в отсутствии денежных средств, а также семейные затруднения. Просил суд учесть невозможность легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации в связи с финансовыми затруднениями, наличие у него четверых несовершеннолетних детей, матерью которых является ФИО4, а также наличие у ФИО4, еще одного ребенка, отцом которого ФИО1 не является, но содержит его.

Кроме признания ФИО1 своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей доказательствами:

- определением о передаче дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг.;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от дд.мм.гггг.;

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;

- протоколом опроса ФИО1 от дд.мм.гггг.;

- рапортом командира отделения ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области ФИО5 от дд.мм.гггг.;

- протоколом о доставлении № от дд.мм.гггг.;

- копией военного билета Республики <данные изъяты> ФИО1 № от дд.мм.гггг.;

- копией миграционной карты ФИО1;

- копией паспорта Республики <данные изъяты> ФИО1

- сведениями базы данных службы миграционного учета (ЦБДУИГ);

- копией дактилоскопической карты;

- копий паспорта ФИО4;

- копией свидетельства о рождении ФИО8 № от дд.мм.гггг.;

- копией свидетельства о рождении ФИО6 № от дд.мм.гггг.;

- копией свидетельства о рождении ФИО7 № от дд.мм.гггг.;

- копией свидетельства о рождении ФИО8 № от дд.мм.гггг.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения установлена совокупностью исследованных судьей доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку действия ФИО1 по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации являются длящимися, а потому срок давности подлежащим исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о возможном применении в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 ссылался на наличие у него гражданской жены и несовершеннолетних детей, однако доказательств в подтверждение указанного факта им не представлено. Как пояснил в судебном заседании сам ФИО1, брак с ФИО4 в установленном законом порядке не зарегистрирован, документов в органы ЗАГС для регистрации брака они не подавали. В подтверждение наличия у него несовершеннолетних детей ссылался на то, что их отчество совпадает с его именем. Вместе с тем, из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО8 следует, что в графе «отец» стоит прочерк.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Указанная мера не является чрезмерной, поскольку направлена на защиту интересов государства и его безопасности.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного ФИО1, административного правонарушения, в том числе длительность допущенного нарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание им вины в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым относится раскаяние в содеянном, фактическую возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, судья считает, что наказание ему должно быть назначено в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Иная мера наказания не будет отвечать целям, для которых она назначается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ – в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после вступления в законную силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа от 3 000 до 5 000 руб. и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и неисполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Реквизиты получателя штрафа:

получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г. Рязани),

ИНН: <***>

КПП: 623401001

р/с: <***>

банк получателя: Отделение Рязань Банка //УФК по Рязанской области г. Рязань,

КБК: 18811601181019000140

БИК: 016126031

ОКТМО: 61701000

УИН: 18880462222700047872

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Я.Н. Важин