Дело № 2а-186/2023(УИД: 37RS0012-01-2022-003075-79)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Поповой А.Н.,

с участием административного истца судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Иваново и Ивановскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее – ОСП по ВАШ по г. Иваново) ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит установить административному ответчику ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что на основании постановлений об административном правонарушении в отношении ФИО2 возбуждены 209 исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство № №, общая сумма задолженности по нему составляет 219 934 рубля. В установленный в постановлениях о возбуждении исполнительных производств срок административный ответчик добровольно не исполнил требования исполнительных документов, документы, подтверждающие уважительность неисполнения требований, им не представлены. В связи с неисполнением требований об оплате задолженности по административным штрафам, административный истец, ссылаясь на ст.ст. 67, 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», полагает, что в отношении административного ответчика должны быть установлены временные ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом управления транспортным средством.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в нем в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области.

Административный истец ОСП по ВАШ по г. Иваново ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что по состоянию на начало 2023 года в сводное исполнительное производство № № в отношении ФИО2 уже входит более 480 исполнительных производств по взысканию административных штрафов на общую сумму более 568 000 рублей, должник, зная о своей задолженности, мер к её погашению не предпринимает.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании предъявленные к нему требования признал, указав, что знает о наличии в производстве ОСП по ВАШ по г. Иваново в отношении него как должника исполнительных производств по взысканию административных штрафов, не погашает их по причине трудного материального положения, в настоящее время судебным приставом-исполнителем арестован принадлежащий ему автомобиль, за счет реализации которого будет погашена часть имеющейся задолженности, оставшуюся часть он будет погашать, когда трудоустроится.

Представители заинтересованных лиц ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1).

Судом установлено, что на основании постановлений о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде штрафов по делам об административном правонарушении, вынесенным ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО2 по предмету исполнения: административное наказание в виде административного штрафа.

По состоянию на дату обращения в суд в настоящим административным иском количество исполнительных производств в отношении него составляло 209 на общую сумму 219 934 рубля. По состоянию на начало 2023 года их количество увеличились до 480 на общую сумму 568 284 рублей.

Все исполнительные производства в отношении ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство № №

О наличии возбужденных исполнительных производств СПИ ОСП по ВАШ по г. Иваново должник ФИО2 уведомлялся посредством направления по адресу его регистрации постановлений о возбуждении исполнительных производств.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на принадлежащее должнику транспортное средство, которое оценено судебным приставом в размере 300 000 рублей. Также в рамках сводного исполнительного производство в период с 25 мая 2022 года по 03 ноября 2022 года со счетов должника производились удержания на незначительные суммы в общем размере 216 рублей, которые перечислены в пользу взыскателей.

27 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем СПИ ОСП по ВАШ по г. Иваново с ФИО2 получены письменные объяснения, где административный ответчик указал на осведомленность о наличии у него задолженности по штрафам, о причинах их неуплаты, а также что имеющуюся у него задолженность планирует погашать.

До настоящего времени требования исполнительных документов не исполнены ФИО2 в полном объеме, количество исполнительных производств по взысканию административных штрафов и сумма задолженности по ним увеличивается, что не оспаривалось им при рассмотрении дела по существу.

С учетом непринятия должником по исполнительным производствам с одинаковым предметом исполнения мер к погашению имеющейся задолженности по административным штрафам, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, считая возможным установить для ФИО2 временные ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом управления транспортным средством с целью исполнения им требований исполнительных документов.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации; гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения соглашения сторонами.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 14 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу ст.ст. 4, 64 и 67 названного закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

В силу вышеприведенных норм и разъяснений высшего судебного органа для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что ФИО2 с 2016 года имеет действующий заграничный паспорт со сроком действия до 18 октября 2026 года.

Учитывая, что в настоящем случае размер задолженности ФИО2 по сводному исполнительному производству на момент рассмотрения дела составляет более 30 000 рублей, то имеются основания для установления ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по возбужденному в отношении него сводному исполнительному производству.

Разрешая требования административного истца об установлении административному ответчику временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 указанного Федерального закона).

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 марта 2017 года № 705-О указал, что временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, выданных по делам, имеющим особое социальное значение, а также мер воздействия на должников, не исполнивших требования о взыскании административного штрафа, назначенного им за нарушение порядка пользования специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управление транспортными средствами № № от 21 октября 2021 года с открытыми категориями В, В1, М.

Принимая во внимание, что административным ответчиком не предпринято каких-либо действий, направленных на добровольное погашение задолженности по возбужденным в отношении него исполнительным производствам по предмету исполнения: взыскание административных штрафов, общая сумма штрафов, подлежащих взысканию с него, превышает 10 000 рублей, иные принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения положительных результатов не дали, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения на пользование им специальным правом управления транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что в материалах дела не имеется и не доказано административным ответчиком наличии в отношении него обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к нему такой меры. Из данных в ходе судебного разбирательства пояснений самого ФИО2 следует, что он в настоящее время является безработным, холостым, инвалидности ни он, ни члены его семьи не имеют, не оплачивает задолженность по иным, нежели указанным в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», причинам. Сведений о том, что им оспорены постановления о назначении ему административных наказаний, и они отменены, а также что ему предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов либо у него имеются уважительные причины невозможности исполнить требования исполнительных документов, в том числе за счет реализации ликвидного имущества, суду в нарушении положений ст. 62 КАС РФ административным ответчиком также не представлено.

При таких обстоятельствах административный иск судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Иваново ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами и временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения в полном объеме обязательств по возбужденному в отношении него сводному исполнительному производству № №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Каташова А.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 февраля 2023 года.

Копия верна

Судья: Каташова А.М.