Дело <суммы изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 18 сентября 2025 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., с участием представителя МУП «Уренгойское городское хозяйство» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП «Уренгойское городское хозяйство», <данные изъяты> 8904047014, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, пер. Больничный <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения проверки 4 июня 2025 года в отношении юридического лица МУП «Уренгойское городское хозяйство» установлено, что на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: 14 км к югу-востоку от г. Новый Уренгой, код 71-0189-000067-П, предприятием допущены нарушения ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. п. 6-8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 18 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, а именно осуществляется захоронение отходов, включенных в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, а именно отходы упаковочного картона незагрязненные, код по ФККО 4 05 183 01 60 5; осуществляется эксплуатация «Временного участка для складирования ТКО» в отсутствие объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.

Представитель МУП «Уренгойское городское хозяйство» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что предприятие согласно с тем, что на участке был размещен картон, полиэтиленовая тара и автомобильные покрышки. Однако не согласны с нарушением об эксплуатации «Временного участка для складирования ТКО» в отсутствие объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, поскольку данный участок не является самостоятельным объектом капитального строительства и объектом HBOC. Данный участок предусмотрен проектной документацией на строительство объекта «Полигон по захоронению ТБО для города Новый Уренгой», который приказом № 773 от 06.07.2004 г. получил положительное заключение Государственной экологической экспертизы № 606 от 05.07.2004 г., и следовательно, его использование допускается без разрешительных документов ввиду включения в территориальную схему. Объект «Полигон по захоронению ТБО» зарегистрирован в Государственном реестре объектов размещения отходов под номером 89-00042-3-00592-250914 (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.09.2014 № 592). Просит учесть тяжелое имущественное и финансовое положение предприятия, которое признано банкротом и в отношении него открыта процедура конкурсного управления. МУП УГХ действовало в состоянии крайней необходимости, поскольку эксплуатация временной карты Полигона (котлована № 3) осуществляется на основании Протокола внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании от 25.12.2020 г. № 114-01-08/18. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности предприятия, поскольку это повлечет создание чрезвычайной ситуации в г. Новый Уренгой.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены требования к объектам размещения отходов - захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 г. № 1589-р утвержден перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. К числу таких отходов относятся обнаруженный упаковочный картон незагрязненный.

Кроме того, п. п. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу п. 18 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов от 30.09.2011 N 792, действовавшего на момент совершения правонарушения, ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49.

В судебном заседании установлено, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно представленным материалам, в ходе плановой выездной проверки в период с 13.05.2025 г. по 04.06.2025 г. был осуществлен выезд по адресу: 14 км к югу-востоку от г. Новый Уренгой, код 71-1089-000067-П, и установлено, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» осуществляется захоронение отходов, включенных в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, а именно отходы упаковочного картона незагрязненные, код по ФККО 4 05 183 01 60 5; осуществляется эксплуатация «Временного участка для складирования ТКО» в отсутствие объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.

По выявленным нарушениям 11.08.2025 г. в отношении МУП «Уренгойское городское хозяйство» составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 03/4-640/2025 от 11.08.2025 г., постановлением № 03/4-639/2025 от 21.08.2025 г. в отношении МУП «Уренгойское городское хозяйство»; актом плановой выездной проверки № 222 от 04.06.2025 г., в котором зафиксированы нарушения, обнаруженные в ходе проведения проверки; протоколом осмотра с приложением плана-схемы от 15.05.2025 г.; экспертным заключением от 22.05.2025 г.; протоколами отбора проб от 15.05.2025 г., актом о невозможности отбора проб от 15.05.2025 г., протоколами испытаний, уставом МУП «Уренгойское городское хозяйство», заявкой о постановке на учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, актом приема-передачи выполненных работ по муниципальному контракту, муниципальным контрактом от 29.12.2020 г., спецификацией на устройство временного участка для складирования ТКО, решением о приостановлении срока проведения контрольного мероприятия от 23.05.2025 г., решениями о внесении изменений в решение о проведении контрольного мероприятия, решением о проведении плановой выездной проверки от 28.04.2025 г., выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы представителя МУП «Уренгойское городское хозяйство» о том, что эксплуатация «Временного участка для складирования ТКО» возможна без разрешительных документов, поскольку он не является самостоятельным объектом капитального строительства и объектом HBOC, суд находит несостоятельными.

Так, в соответствии с Перечнем объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории ЯНАО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, получивших заключение Минприроды России о возможности использования объектов в соответствии с приказом Минприроды России от 19.10.2021 г. № 765, размещенным Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по адресу: https:rek-yamal.ru/activity/2156/, карта, на которой фактически осуществляется размещение твердых коммунальных отходов МУП «УГХ» в данный перечень не включена. При этом возможность использования объектов размещения отходов, включенных в вышеуказанный перечень, распространяется только на объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г., и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и получивших заключение Минприроды России о возможности использования объектов в соответствии с приказом Минприроды России от 19.10.2021 г. № 765.

Следовательно, эксплуатация МУП «Уренгойское городское хозяйство» «Временного участка для складирования ТКО», устройство которого осуществлялось на основании муниципального контракта от 29.12.2020 г., и приятно Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Администрации г. Новый Уренгой на основании акта 31.01.2022 г., осуществляется с нарушением действующего законодательства, поскольку сведения о нем отсутствуют в государственном реестре объектов размещения отходов. В целях легализации эксплуатации временного участка в территориальную схему объекта надлежало внести изменения относительно качественных характеристик объекта, чего сделано не было.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия МУП «Уренгойское городское хозяйство» по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, МУП «Уренгойское городское хозяйство» ответственное за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, свои обязанности не выполнило, а состав административного правонарушения, в том числе вина предприятия в совершении вменяемого правонарушения, является установленной и доказанной.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что предприятие имело возможность для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении МУП «Уренгойское городское хозяйство» административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Ссылка представителя МУП «Уренгойское городское хозяйство» на действия в состоянии крайней необходимости отклоняется, поскольку обстоятельства совершения предприятием административного правонарушения и его действия не отвечают признакам и условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП возникает состояние крайней необходимости, позволяющее освободить последнее от ответственности.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» признано банкротом и в отношении предприятия открыта процедура конкурсного управления, учитывая финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе отсутствие у предприятия возможности не осуществлять деятельность на временном участке, а также частичное признание вины в совершении правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить МУП «Уренгойское городское хозяйство» наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ в виде административного штрафа и не усматривает оснований для замены назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Уренгойское городское хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты> 7202128616 УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), р/счет 40<суммы изъяты>, казначейский счет 03<суммы изъяты>, БИК 007182108, КПП 720301001, л/счет <***>, банк получателя: РКЦ Салехард//УФК ПО ЯНАО <адрес>, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в сфере природопользования на основании протоколов <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0002 140, ОКТМО 71 951 000 (Салехард), УИН: 04<суммы изъяты>.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья М.В. Криворотова