Производство № 5-40/2023

УИД 28MS0025-01-2023-000593-70

Постановление

по делу об административном правонарушении

28 июня 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Ю.В. Качалова,

при секретаре Зениной Т.Н.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района – Пнёва А.А.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 26 июня 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО6,

установил:

31 января 2023 г. прокуратурой Магдагачинского района в ходе проверки соблюдения органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений законодательства в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетними начальнику ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 выдано представление об устранении нарушений. Согласно представлению необходимо рассмотреть его с участием прокурора Магдагачинского района, в течении месяца принять меры по устранению нарушений, а именно привести в соответствие УПК с Инструкцией на несовершеннолетних, а также их родителей, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру Магдагачинского района в письменной форме. Представление прокурора не было рассмотрено, по состоянию на 29 марта 2023 года ответ на него не поступил.

Помощник прокурора Магдагачинского района – Пнёв А.А. в судебном заседании поддержал изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства. Просил суд привлечь ФИО1 к админисмстравтиной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего защитника.

Защитник ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании не согласилась с доводами прокурора Магдагачинского района, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, привела доводы об отсутствии состава административного правонарушения. Просила суд прекратить производству по настоящему делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав помощника прокурора Магдагачинского района, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, судья пришел к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, объектом правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, причиненный таким правонарушением вред наносится интересам государства.

Судом установлено, что ФИО1 является начальником ОМВД России по Магдагачинскому району, в соответствии п. 12 положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магдагачинскому району начальник осуществляет руководство ОМВД России по Магдагачинскому району на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ОМВД России по Магдагачинскому району задач, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Магдагачинского района вынесено решение о проведении проверки от 31.01.2023 г., по результатам которой 01 февраля 2023 г. прокуратурой Магдагачинского района вынесено представление начальнику ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 о принятии конкретных мер по устранению нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, а именно приведении в соответствии с УПК с Инструкцией на несовершеннолетних, а также их родителей, в том числе тех, которые не были проведены в ходе проверки, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения, о результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру Магдагачинского района в месячный срок. Начальнику ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 до 01 марта 2023 года надлежало устранить нарушения и предоставить ответ на представление.

Данное представление получено ОМВД России по Магдагачинскому району 01 февраля 2023 года, что подтверждается записью в листе разносной книги прокуратуры (л.д.11).

Согласно бланка резолюции от 02 февраля 2023 г. №514 начальнику ОУУП и ПДН ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО2 дано поручение провести проверку по допущенным нарушениям, устранить имеющиеся нарушения, направить ответ прокурору, а также ФИО4 организовать контроль проведения проверки (л.д. 41).

Из материалов дела следует, что 27 марта 2023 г. был дан ответ прокурору Магдагачинского района за подписью ФИО1 Согласно сопроводительному письму направляется, в том числе копия ответа на представление. При этом копия ответа не содержит сведений о дате, в которую он подготовлен, а также отсутствуют сведения о направлении его в прокуратуру Магдагачинского района ранее 27 марта 2023 года. Исходя из исследованных доказательств ответ на представление поступил 27 марта 2023 года, т.е. по истечении установленного законом месячного срока. (л.д.12-13).

Из изученных материалов дела следует, что начальник ОМВД России по Магдагачинскому району – ФИО1 не исполнил законные требования прокурора и не направил ответ по результатам рассмотрения представления в установленный срок.

Доводы защитника об отсутствии умысла со стороны должностного лица, и виновности иного лица в неисполнении представления прокурора в установленный законом срок, не освобождает ФИО1 от ответственности.

Представление адресовано начальнику ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1, соответственно, ответственность за его своевременное рассмотрение и направление ответа прокурору Магдагачинского района возложена на ФИО1, а не на исполнителя ФИО2, которая в силу своей загруженности не известила прокурора о дате рассмотрения представления, и направлении ответа.

Указанные обстоятельства не освобождают ФИО1 от ответственности, а также в действиях ФИО1 усматривается бездействие, т.е. отнесся к последствиям своего бездействия безразлично, что свидетельствует, в соответствии с ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ о наличии умысла.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, относиться критически к представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела.

Действия должностного лица - начальника ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 судья квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Назначая должностному лицу – начальнику ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 наказание, судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность начальника ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность начальника ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу – начальнику ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.17.7, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо – начальника ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области л/с <***>);

ИНН <***>

КПП 280101001

ОКТМО 10701000

Единый казначейский счет 40102810245370000015

Казначейский счет 03100643000000012300

Банк получателя: Отделение Благовещенск Банка России (УФК по Амурской области г. Благовещенск)

БИК 011012100

КБК 32211601171010007140

УИН ФССП России 32228000230000166110

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить начальнику ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1, прокурору Магдагачинского района.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда Ю.В. Качалова