Решение по делу № 2А-256/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконными действия МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово, по произведенным операциям «заработная плата» от 12.12.2022г. на сумму 1638 руб., от 09.02.2023г. на сумму 1365 руб. по зачислению на счет 40№, открытый в ПАО Сбербанк на имя Д.

УИД 68RS0027-01-2023-000129-88

Дело № 2а-256/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Фетисова А.А.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Д. к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово» о признании незаконными действия МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово, по произведенным операциям «заработная плата» от 12.12.2022г. на сумму 1638 руб., от 09.02.2023г. на сумму 1365 руб. по зачислению на счет 40№, открытый в ПАО Сбербанк на имя Д.,

установил:

Д. обратилась в суд с административным иском к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово», Финансовому управлению администрации г. Уварово, о признании незаконными действия Финансового управления администрации г. Уварово Тамбовской области, МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово, по произведенным операциям «заработная плата» от 12.12.2022г. на сумму 1638 руб., от 09.02.2023г. на сумму 1365 руб. по зачислению на счет 40№, открытый в ПАО Сбербанк на имя Д., об анулировании их и произведении операции «зачисление пособия на детей» за ноябрь 2022 г. в сумме 1638 руб, за январь 2023 г. в сумме 1365 руб. на счет 40№, открытый в ПАО Сбербанк на имя Д..

В судебном заседании представитель административного истца Г. изменила административные исковые требования и обратилась в суд с административным иском к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово» о признании незаконными действий МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово по произведенным операциям «заработная плата» от 12.12.2022г. на сумму 1638 руб. и от 09.02.2023г. на сумму 1365 руб. по зачислению на счет 40№, открытый в ПАО Сбербанк на имя Д., указав, что сын Д. - А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет группу инвалидности - категория «ребенок-инвалид», инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключения Центральной психолого-медико-педагогической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 29.03.2022г. <адрес> у <данные изъяты>

В соответствии с Указом Президента РФ 1175 от 26.02.2013г. Д. установлена выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Д. получает денежную компенсацию на питание ребенку с ограниченными возможностями здоровья наименование операции: «зачисление пособия на детей».

МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово» 12.12.2022 г. и 09.02.2023 г. денежные средства в размере 1638 руб. за ноябрь 2022 г. и 1365 руб. за январь 2023 г., которые являются денежной компенсацией на питание ребенку с ограниченными возможностями здоровья перечислили как заработную плату, что, по мнению представителя истца, ставит под угрозу в дальнейшем получение Д. выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

Согласно справки МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г.Уварово» № от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно произведен платеж в размере 1638 руб. как заработная плата, а фактически это выплата является компенсацией стоимости питания родителям обучающихся с ОВЗ.

Таким образом, как это указано представителем административного истца, за ноябрь 2022 г. и январь 2023 г. Д., как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом, получила заработную плату, что является незаконным действием ответчика.

Оспариваемые незаконные действия административного ответчика по перечислению денежных средств (денежной компенсации) Д. как «заработная плата» нарушает законное право административного истца на получение, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, ежемесячной выплаты.

Выплата денежной компенсации в виде заработной платы фактически перевела Д. в разряд работающего трудоспособного лица.

По указанным основаниям, Д. и ее представитель просят суд:

- признать незаконными действия МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово по произведенным операциям «заработная плата» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1638 руб. и от 09.02.2023г. на сумму 1365 руб. по зачислению на счет — №, открытый в ПАО Сбербанк на имя Д..

От административных исковых требований к Финансовому управлению администрации Уварово Тамбовской области представитель административного истца Д. - Г. отказалась.

Представитель административного ответчика МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г.Уварово» ФИО4 административные исковые требования Д. признала в полном объеме, указав, что указанный вид платежа «заработная плата» при перечислении денежной компенсации за питание ребенка в образовательном учреждении с ограниченными возможностями здоровья произошло в связи с допущенной технической ошибкой.

Суд считает, что исковые требования Д. к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово», о признании незаконными действий МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово, по произведенным операциям «заработная плата» от 12.12.2022г. на сумму 1638 руб. и от 09.02.2023г. на сумму 1365 руб. по зачислению на счет 40№, открытый в ПАО Сбербанк на имя Д., подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании из представленных документов: заявления Д. от 01.09.2022г. о переводе на домашнее обучение; приказа МБОУ «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова» № от 01.09.2022г. об организации индивидуального обучения с больными детьми в 2022-2023 учебном году; заявления Д. от 01.09.2022г. о предоставлении А. льготного питания; приказа МБОУ «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова» № от 01.09.2022г. о предоставлении замены льготного питания денежной компенсацией; договора на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ; реестра МБОУ «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова» за ноябрь 2022г. и январь 2023г.; платежных поручений о перечислении компенсации родителям обучающихся с ОВЗ; реестров МКУ ЦБ с распределением средств по расчетным счетам получателей; - достоверно установлено, что сын административного истца, - А. обучается в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова».

ДД.ММ.ГГГГ Д. на имя директора МБОУ «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова» было подано заявление о переводе А., обучающегося в 5 классе, на индивидуальное обучение по адаптированной программе для детей с задержкой психического развития.

ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательным учреждением издан приказ № об организации индивидуального обучения с больными детьми в 2022-2023 учебном году.

ДД.ММ.ГГГГ Д. на имя директора МБОУ «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова» было подано заявление о предоставлении ее сыну льготного питания в виде денежной компенсации согласно заключения ЦПМПК № от 29.03.2022г. (ребенок с ОВЗ) на лицевой счет 40№.

ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательным учреждением издан приказ № о предоставлении замены льготного питания А. учащемуся 5 класса, денежной компенсацией.

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово», на основании заключенного с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова» договора № от ДД.ММ.ГГГГ, оказывает услуги по ведению бухгалтерского учета.

Пунктом 4.2.3. Статьи 4 Договора предусмотрено, что исполнитель обязан вести операции по открытым лицевым счетам Учреждения.

МБОУ «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова» ежемесячно подает реестр обучающихся с ОВЗ в Муниципальное казенное учреждение «Централизованную бухгалтерию муниципальных учреждений г.Уварово» для начисления и оплаты денежной компенсации за питание детей с ограниченными возможностями здоровья, при этом размер компенсации за питание детей с ОВЗ зависит от количества учебных дней в месяце.

Централизованная бухгалтерия, на основании предоставленных 1, 3 и 8 корпусами МБОУ «Лицей г. Уварово им. А.И. Данилова» реестров в программе «Сбербанк Онлайн», сформировала реестр № от 09.12.2022г. и № от 08.02.2023г. с распределением средств по расчетным счетам получателей, после чего сформировала платежные поручения № от 12.12.2022г., № от 09.02.2023г. и перечислило денежные средства в «Сбербанк России».

При этом, как установлено судом, компенсация за питание данного круга лиц осуществляется из средств областного бюджета по программе: обеспечение питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций.

Частью 7.2 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 17.07.2022г. предусмотрена возможность замены органами местного самоуправления, бесплатного двухразового питания денежной компенсацией.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013г. № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» и Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), устанавливаются ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы:

- родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - размере 10000 рублей;

- другим лицам - в размере 1200 рублей.

При этом, в соответствии с подпунктом «д» пункта 12 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае:

- выполнения лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой указанное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что указанный вид платежа «заработная плата» при перечислении денежной компенсации за питание ребенка в образовательном учреждении с ограниченными возможностями здоровья произошло, в рассматриваемой ситуации, в связи с допущенной технической ошибкой, что подтверждено по делу исследованной судом справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г.Уварово» № от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, как было указано, сын административного истца Д. имеет группу инвалидности - категория «ребенок-инвалид», инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Указом Президента РФ 1175 от 26.02.2013г. административному истцу установлена выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, Д. получает денежную компенсацию на питание ребенку с ограниченными возможностями здоровья наименование операции: «зачисление пособия на детей».

Вместе с тем, МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово», в нарушение действующего законодательства, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 1638 руб. за ноябрь 2022 г. и 1365 руб. за январь 2023 г., которые являются денежной компенсацией на питание ребенку с ограниченными возможностями здоровья, перечислило как заработную плату, что, по мнению суда, нарушает право административного истца на получение в дальнейшем указанной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, поскольку выплата денежной указанной компенсации в виде заработной платы фактически перевела Д. в разряд работающего трудоспособного лица.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, суд считает, что признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Д. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования Д. к МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово» о признании незаконными действий МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово, по произведенным операциям «заработная плата» от 12.12.2022г. на сумму 1638 руб. и от 09.02.2023г. на сумму 1365 руб. по зачислению на счет 40№, открытый в ПАО Сбербанк на имя Д. - удовлетворить.

Признать незаконными действия МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений г. Уварово» по произведенным операциям «заработная плата» от 12.12.2022г. на сумму 1638 руб. и от 09.02.2023г. на сумму 1365 руб. по зачислению на счет 40№, открытый в ПАО Сбербанк на имя Д..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий

судья Фетисов А.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.

Судья Фетисов А.А.