Копия
дело ...а-3858/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Казань 19июня 2025 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Фоминой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ФИО7 – ФИО8 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО9 Е.А. и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным решения и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
представитель ФИО10 Л.В. – ФИО11 Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО12 Е.А. и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным решения и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что ФИО13 Л.В. на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу.... Административный истец обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемым жилым домом по вышеуказанному адресу. ... уведомлением МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»в удовлетворении заявления административного истца было отказано, поскольку на испрашиваемом земельномучастке расположен полуразрушенный объект капитального строительства. Административный истец просит суд признать незаконным отказ административного ответчика от ... незаконным и обязать административного ответчика повторно рассмотреть ее заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом № ..., поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий административному истцу на праве собственности жилой дом.
Административный истец ФИО14 Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просила.
Представитель административного истца ФИО15 Г.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что находящийся на испрашиваемом земельном участке жилой дом полуразрушенным не является, право собственности ФИО16 Л.В. на жилой дом было зарегистрировано на основании вступившего в законную силу решения Вахитовского районного суда города Казани от ....
Представитель административного ответчика -МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»ФИО17 А.М., действующий на основании доверенности в судебном заседании просил иск оставить без удовлетворения по изложенным в письменном возражении основаниям, пояснил, что полуразрушенное состояние жилого дома было установлено по результатам проведенного выездного обследования земельного участка, осмотр дома производился только снаружи, внутренняя часть дома не осматривалась.
Представитель административного ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и административный ответчик - заместитель председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО18 Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗКРФесли иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в статье 39.16 ЗК РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Из материалов дела усматривается, что ... решением Вахитовского районного суда города Казани по гражданскому делу ... признано право собственности за ФИО19 Л.В. на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером ..., общей площадью 56,6 кв.м, расположенный по адресу: ....
Решение суда не обжаловано и ... вступило в законную силу.
... на основании вышеуказанного решения суда Управлением Росреестра по Республике Татарстан зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом,расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
... ФИО20 Л.В. обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ....
... МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в электронный адрес ФИО21 Л.В. направлено оспариваемое уведомление об отказе в удовлетворении ее заявления.
В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО22 Л.В. административным ответчиком указано, что объект недвижимости с кадастровым номером ... полуразрушен, применить вышеуказанную норму не представляется возможным (подпункт 3 пункта 8 статьи 39.15 и пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ).
Других оснований отказа в предоставлении в собственность земельного участка, оспариваемое решение не содержит.
С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемый отказ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ... ... законным и обоснованным, поскольку в отказе неверно указан кадастровый номер жилого дома, не приведены обстоятельства, предусмотренныеподпунктом 3 пункта 8 статьи 39.15 и пунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ, закон не предусматривает такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как нахождение здания в разрушенном или полуразрушенном состоянии, право собственности административного истца на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, зарегистрировано, не оспорено, отсутствующим не признано.
Доводы представителя административного ответчика о том, что полуразрушенное состояние жилого дома административного истца было установлено по результатам проведенного выездного обследования земельного участка не свидетельствуют о законности принятого решения и не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных административном истцом требований, поскольку состояние жилого дома установлено специалистом отдела муниципального контроля только путем проведения внешнего визуального осмотра без проведения соответствующей экспертизы, в акте обследования не приведены степень износа и устаревания, отсутствуют сведения об осмотре и оценке внутренней части жилого дома. Правомочия владения, пользования и распоряжения реализуются собственником имущества по его усмотрению. Консервация здания не свидетельствует об отсутствии необходимости в земельном участке для его эксплуатации.
Кроме того, в материалах гражданского дела ... имеется заключение ... от ... строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: ..., согласно которому техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценено экспертом как работоспособное состояние, обеспечение инженерными коммуникациями и условия проживания соответствуют нормативным требованиям, жилой дом безопасен для окружающих, расположение и функционирование жилого дома соответствует требованиям пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным ответаМКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от ... ... подлежит удовлетворению.
С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённых ответчиком оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права ФИО23 Л.В. суд считает необходимым возложить на МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанность повторно рассмотреть ее заявлениео предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером ... занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: ... учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО24 – ФИО25 удовлетворить.
Признать незаконным отказ заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО26 Е.А. от ... ...МУ об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: ....
Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» повторно рассмотреть заявление ФИО27 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участкас кадастровым номером ..., занимаемого жилым домом, расположенным по адресу: ....
Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Вахитовский районный суд города Казани и ФИО28 об исполнении настоящего решения.
За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ(часть 1 статьи 363.1 КАС РФ).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.
...
...
Судья И.Х. Булатов