дело № 2-786/2025
УИД 69RS0037-02-2025-000373-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Полестеровой О.А.,
при секретаре Лаптевой И.В.,
с участием представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности убрать отходы производства с земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО2 с требованием о возложении обязанности убрать с территории земельного участка отходы производства.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения Министерством контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 24.11.2024 установлено, что перед домом <адрес> (в районе точки координат <данные изъяты>) в 12 часов 18 минуты с транспортного средства марки 7066-F3 с государственным регистрационным знаком № произведена выгрузка строительныхотходов в виде лома железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код ФККО 82230101215) и отходы лома строительного кирпича незагрязненный (код ФККО 82310101215), вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов.
Той же датой в 12 часов 44 минуты по указанному адресу с транспортного средства марки 7066-F3 с государственным регистрационным знаком № произведена выгрузка строительных отходов в виде лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код ФККО 82230101215) и отходы лома строительного кирпича незагрязненный (код ФККО 82310101215), вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов.
Внутренний объем самосвального кузова транспортного средства марки 7066-F3 с государственными регистрационными знаками № и № составляет 30 м3 каждая.
По информации, предоставленной УГИБДД УМВД России по Тверской области владельцем транспортных средств марки 7066-F3 с государственными регистрационными знаками № и № является ФИО2.
Согласно объяснения государственного инспектора Тверской области Министерства ФИО3 24.11.2024 им лично установлено, что транспортное средство марки 7066-F3 с государственным регистрационным знаком №, кузов которого был полностью груженый строительными отходами в виде боя кирпича и железобетонных кусков, в 12 часов 18 минут подъехал к дому <адрес> и в районе точки координат <данные изъяты> произвел выгрузку указанных отходов. При дальнейшем осмотре в 12 часов 44 минут подъехало полностью груженое транспортное средство марки 7066-F3 с государственным регистрационным знаком № и также произвело выгрузку отходов в указанном месте. Кузова транспортных средств были полностью загружены отходами.
Таким образом, 24.11.2024 с указанных транспортных средств у дома <адрес>, в районе точки координат <данные изъяты>, выгружено 60 м3 строительных отходов в виде лома железобетонных изделий, отходов железобетона в кусковой форме (код ФККО 82230101215) и отходов лома строительного кирпича незагрязненный (код ФККО 82310101215), вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом, при накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов.
По фактам выгрузки отходов с указанных автомобилей вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов постановлениями № 12-ТС от 07.12.2023 и № 13-ТС от 19.12.2023 о назначении административного наказания, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, которые не обжалованы, вступили в законную силу 10.01.2024. Исполнены 26.12.2023 и 01.04.2024, о чем свидетельствуют платежные поручения №№ 56097, 682256 и 341065.
Места накопления отходов, выгруженные с транспортных средств марки 7066-F3 с государственными регистрационными знаками № и №, не оборудованы в соответствии с установленными экологическими требованиями и не являются объектами накопления отходов.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области просит возложить обязанность на ФИО2, в срок 1 месяц, со дня вступления в законную силу решения суда убрать отходы в виде лома железобетонных изделий, отходов железобетона в кусковой форме (Код ФККО 82230101215) и отходы лома строительного кирпича незагрязненного (код ФККО 82310101215) у дома <адрес> в районе точки координат <данные изъяты>, объемом 38 м3.
Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО2 извещённый о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении заседания не обращался.
Третьи лица ФИО4, ФИО5, извещены о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).
Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).
Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах").
В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).
Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).
По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.
Сотрудниками Министерства 24.11.2023, проведено выездное обследование территории земельного участка по <адрес>. По результатам мероприятия установлено, что 24.11.2023 в 12 часов 18 минут водитель автомашины 7066-F3, государственный регистрационный знак № в точках координат широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, осуществил выгрузку из указанного транспортного средства строительных отходов, вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.
24.11.2023 в 12 часов 44 минут водитель автомашины 7066-F3, государственный регистрационный знак № в точках координат широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, осуществил выгрузку из указанного транспортного средства строительных отходов, вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.
Согласно карточкам учета транспортных средств, автомашины 7066-F3, государственный регистрационный знак №, и 7066-F3, государственный регистрационный знак №, принадлежат на праве собственности ФИО2 Указанное, подтверждается протоколом осмотра Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 241.2023г.
Постановлением №12-ТС о назначении административного наказания от 07.12.2023 и постановлением №13-ТС о назначении административного наказания от 19.2.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за каждое правонарушение.
Постановления ФИО2 не обжалованы. Также оплачены административные штрафы, что подтверждается платежным поручением № 682256 от 07.02.2024, № 341065 от 01.04.2024, №56097 от 26.12.2023.
В ходе рассмотрения дела стороне ответчика неоднократно предлагалось устранить нарушения и убрать отходы с земельного участка. Однако согласно представленных протоколов осмотра от 14.03.2025, от 17.06.2025, 17.07.2025 отходы производства в виде лома железобетонных изделий, отходов железобетона в кусковой форме и отходы строительного кирпича незагрязнённого не убраны.
Установив изложенные обстоятельства и руководствуясь названными требованиями закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области о возложении обязанности на ответчика ФИО2 убрать отходы в виде лома железобетонных изделий, отходов железобетона в кусковой форме (код ФККО 82230101215) и отходы лома строительного кирпича незагрязненного (код ФККО 82310101215) у дома <адрес> в районе точки координат <данные изъяты>, объемом 38 м3, поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды, выразившихся в незаконном размещении отходов (бой бетона) на участке грунтовой дороги, не относящейся к участкам утилизации данного вида отходов. Доказательств правомерности своих действий стороной ответчика не представлено.
Установить ответчикам, в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, срок для исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия №, выдан <данные изъяты>), убрать отходы в виде лома железобетонных изделий, отходов железобетона в кусковой форме (код ФККО 82230101215) и отходы лома строительного кирпича незагрязненного (код ФККО 82310101215) у дома <адрес> в районе точки координат <данные изъяты>, объемом 38 м3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия №, выдан <данные изъяты>) в доход бюджета Калининского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
Председательствующий: О.А. Полестерова
Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.