Дело № 2-528/2022

Категория дела 2.211 - Прочие исковые дела

-> прочие (прочие исковые дела)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года пгт. Раздольное РК

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Бедрицкой М.А.

при секретаре Нечипорук С.В.

с участием помощника прокурора ФИО3 <адрес>а ФИО6

ФИО2 ответчика ФИО7

ФИО2 третьего лица ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ФИО3 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоселовская средняя общеобразовательная школа им.ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым, ФИО2 <адрес> Республики Крым, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерству Финансов Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по ФИО3 <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО3 <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новоселовская средняя общеобразовательная школа им.ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым, ФИО2 <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдел надзорной деятельности по ФИО3 <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> о понуждении совершить определенные действия устранить нарушения требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Новоселоское, <адрес> течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ФИО3 <адрес> Республики Крым в рамках надзора за соблюдением требований законодательства о пожарной безопасности проведена проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоселовская средняя общеобразовательная школа им.ФИО1 ФИО10», по результатам проведения которой в деятельности данного образовательного учреждения выявлены нарушения положений норм федерального законодательства в указанной сфере, наличие которых представляет угрозу безопасности жизни и здоровью его воспитанников и работников учреждения.

Несмотря на неоднократное принятие мер прокурорского реагирования в виде внесения в 2017-2021 годах в адрес Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоселовская средняя общеобразовательная школа им.ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым представлений об устранении выявленных нарушений закона, и отделением надзорной деятельности по ФИО3 <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, в данном образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Новоселовское <адрес>, согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, до настоящего времени требования законодательства в сфере законодательства о пожарной безопасности не устранены, а именно:

- лестничные марши, коридоры, проходы и другие пути эвакуации в зданиях школы не оборудованы аварийным (эвакуационным) освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (п.п. 23, 37 Правил, ст. 9, п. 9 ст. 82, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 123-ФЗ), п.п. 7.6.2, 7.6.3 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр);

- не обеспечено проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровель (перекрытий) зданий школы (в соответствии с техническим заключением №-гз-2022 от ДД.ММ.ГГГГ качество проведенной огнезащитной обработки не соответствует требованиям ФИО11 59637-2021) (ст. 6, п.п. 5, 6 ст. 52, ч. 1 ст. 58 Закона № 123-ФЗ);

- наружные эвакуационные выходы из здания школы выполнены шириной менее 1,2 м. (по факту ширина наружных дверей старой школы вблизи поста составляет 1,14 м. и 1,14 м.) (п. 23 Правил, ст. 6, и. 2 ст. 52, ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ);

- эвакуационные выходы из помещений внутри здания школы выполнены шириной менее 1,2 м. (по факту ширина проема на 2 этаже старой школы, ведущей в лестничную клетку, составляет 1,14 м., ширина двери с коридора 1 этажа, ведущего в лестничную клетку, составляет 1,14 м., ширина дверей из спортзала в тамбур и наружу составляет соответственно 0,83 м. и 0,9 м.) (п. 23 Правил, п. ДД.ММ.ГГГГ «СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП 1.13130.2020);

- выполнена высота эвакуационных дверей из здания школы высотой менее 1,9 м. (по факту высота двери в лестничной клетке старой школе, ведущей в тамбур к наружной двери, составляет 1,74 м.), а также при высоте выхода менее 1,9 м. не предусмотрено применение обозначения верхнего края выхода в соответствии с ГОС Р ДД.ММ.ГГГГ, а также не обеспечена его травмобезопасность (п. 23 Правил, и. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- выполнена ширина лестничных маршей в зданиях школы менее 1,35 м. (по факту ширина лестничного марша в старой школе составляет 1,2 м., ширина лесничного марша в новой школе составляет 1,33 м.) (п. 23 Правил, п. 4.4.1 А СП 1.13130.2020);

- отсутствуют двери эвакуационных выходов на лестничные клетки зданий школы в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 15 (п. 24 Правил, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- в помещениях электрощитовой, вентиляционных и котельной не установлены противопожарные двери соответствующего типа (ст. 6, ст. 52, ч. 3 ст. 87, ч.ч. 1,3, 13 ст. 88 Закона № 123-ФЗ);

- не обеспечена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода в здании школы (в соответствии с техническим заключением №/гз-2022) (п. 48 Правил);

- в местах перехода высот кровли школы не предусмотрено устройство вертикальных пожарных лестниц типа П1 из негорючих материалов в соответствии с ФИО11 53254-2009 (ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 90 Закона № 123-ФЗ);

- выходы на чердак (кровлю) здания школы с лестничных клеток не оборудованы противопожарным люком 2-го типа, размером 0,6x0,8 метра (ст. 6, п. 1 п. 2 ст. 90, п. 1 ст. 52, ч. 3 ст. 87, ч.ч. 1-3, 13 ст. 88 Закона № 123-ФЗ, п.п. 7.6, ".7 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №);

- выполнена ширину эвакуационного выхода из помещения тренажерного зала шириной менее 0,8 м. (по факту 0,72 м.) (п. 23 Правил, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ’. 13130.2020, ст. 6 Закона № 123-ФЗ);

- выполнена ширина эвакуационного выхода из помещения подвала овощного склада шириной менее 0,8 м. (по факту 0,72 м.) (п. 23 Правил, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020, ст. 6 Закона № 123-ФЗ);

- выполнена ширина дверей в лестничной клетке вблизи поста старой школы менее 0,9 м. (по факту ширина двери, ведущей в тамбур лестничной клетки составляет 0,89 м., ширина двери, ведущей из лестничной клетки наружу составляет 0,82 м.) (п. 23 Правил, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020);

- в месте перепада высот пола, перед наружной эвакуационной дверью, ведущей из лестничной клетки вблизи поста старой школы (перепад составляет 25 см.) не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее 3 или пандус с уклоном не более 1:6 (п. 23 Правил, п.п. 4.3.5, 4.4.3 СП 1.13130.2020);

- в помещении спортивного зала и раздевалки на втором этаже, при наличии выступающих от потолка частей, на расстоянии более 0,4 м., в каждом отсеке потолка шириной более 0,75 м. не установлены пожарные извещатели (п. 54 Правил, ч. 4 ст. 4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ).

В соответствии с п. 1.6 Устава, утвержденного приказом начальника отдела образования молодежи и спорта ФИО2 <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Новоселовская средняя общеобразовательная школа им.ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения - бюджетное, по типу образовательной организации общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.8 Устава, функции и полномочия учредителя МБОУ «Новоселовская средняя общеобразовательная школа им.ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым осуществляет ФИО2 <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.13 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет Нарушение прав обучающихся в МБОУ «Новоселовская средняя общеобразовательная школа им.ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым на безопасные Условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прокурор ФИО3 <адрес> Республики Крым реализует полномочия, предоставленные законом, путем предъявления настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство Финансов Республики Крым

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 МБОУ «Новоселовская средняя общеобразовательная школа им.ФИО1 ФИО10» ФИО7 с исковыми требованиями согласна частично.

ФИО2 <адрес> Республики Крым, Министерства Финансов Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании ФИО2 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, Отдела надзорной деятельности по ФИО3 <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> ФИО9 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об образовании» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту — Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В том числе, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника отдела образования молодежи и спорта ФИО2 <адрес> Республики Крым утвержден устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоселовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым (л.д. 8-37).

В соответствии с п. 1.6 Устава, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоселовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения - бюджетное, по типу образовательной организации общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.8 Устава, учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоселовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым является ФИО2 <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.13 Устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет (счет), открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства влечет нарушение прав обучающихся в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Новоселовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым на безопасные Условия обучения, воспитания и их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Нарушение требований пожарной безопасности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоселовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Новоселовское <адрес>, и возможность причинения вреда здоровью и угрозы жизни обучающихся и работников образовательной организации, подтверждается актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда суд

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора ФИО3 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ФИО2 <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоселовская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 ФИО10» ФИО3 <адрес> Республики Крым ФИО3 <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, пгт.Новоселовское <адрес>, в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Бедрицкая М.А.