04RS0№-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25мая 2023 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре судебного заседания Дамбаевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело №а-2960/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему инспектору Отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> и <адрес> У. Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Бурятия ФИО2, У. Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным заключения,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просит признать незаконным заключение старшего инспектора Отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> и <адрес> У. Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики БурятияФИО2 (далее – ОЛРР) об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что в ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг истцом были поданы в ОЛЛР документы на получение лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения. В настоящее время он является сотрудником <данные изъяты>», где состоит в должности охранника-водителя группы быстрого реагирования и по долгу службы ему требуется лицензия на ношение оружия ограниченного поражения. ДД.ММ.ГГГГ ему пришел отказ из ОЛЛР, основанный на том, что <данные изъяты>. Считает, что данный отказ вынесен незаконно, поскольку в настоящее с юридической точки зрения он <данные изъяты>, поскольку все <данные изъяты>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено У.Р. по <адрес>.
В судебном заседании ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме. Пояснил, что юридически осужденным он не является так как две судимости погашены в соответствии с положениями ст. 86 УК РФ, а по третьей судимости амнистирован, фактически она не должна быть учтена. Считает, что инспектором неверно применена норма, которая регламентирует порядок выдачи разрешения. Оружие ему необходимо для осуществления профессиональной деятельности охранника, а также для личной безопасности. Просит исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик – старший инспектор ОЛРР ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В ходе подготовки возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв.
Представитель У.Р. по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, также возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что инспектор при вынесении решения об отказе в выдаче административному истцу разрешения, руководствовалась требованиями пункта 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ«Об оружии», предусматривающего отказ в выдаче лицензии лицам, два и более раза осужденным за совершение преступления. Указанная норма была введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». До принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»возможно было получить лицензия лицам, ранее судимым, но судимость у которых погашена. В настоящее время требования ужесточились и оснований для признания незаконным заключения инспектора ОЛРР не имеется. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что заключением старшего инспектора Отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> и <адрес> У. Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Бурятия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче ФИО1 лицензии огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Указанное заключение было вынесено на основании пункта 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», предусматривающего отказ в выдаче лицензии лицам, два и более раза осужденным за совершение преступления.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд в порядке административного судопроизводства. При этом в ходе судебного разбирательства административным истцом не оспаривался тот факт, что он ранее был дважды осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Установлено, что административный истец ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ. мировым судье судебного участка <данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена обязанность суда определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 8 статьи 226 поименованного кодекса).
Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, положения которого, согласно его преамбуле, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Указанный федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия и предусматривает ряд обстоятельств, наличие которых исключает возможность получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, а также влечет за собой аннулирование ранее выданных лицензий и разрешений органами, выдавшими эти лицензии или разрешения.
Отношения, возникающие на территории Российской Федерации при обороте оружия, каковым признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), который подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на три самостоятельные категории: гражданское, служебное, а также боевое ручное стрелковое и холодное (абзац второй статьи 1, статья 2), закрепляет обязательность лицензирования приобретения оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации за исключением предусмотренных этим законом случаев (часть 1 статья 9).
Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно (часть 2 статья 9).
Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы (часть 3).
В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц Р. и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, а также определения порядка получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему Приказом Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 93 утвержден "Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему".
Согласно пункту 46 Административного регламента в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются в электронной форме в МВД России запросы о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя: пп. 46.1. фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пп. 46.2. число, месяц, год и место рождения; 46.3. серия и номер паспорта, орган, его выдавший, дата выдачи; 46.4. адрес регистрации по месту жительства; пп. 46.5. о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия).
Поступившие материалы проверки анализируются и приобщаются сотрудником уполномоченного подразделения Р. к заявлению и документам для учета и доклада уполномоченному должностному лицу уполномоченного подразделения Р. при принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (часть 3 пункт 49).
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче лицензии.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, пункт 3 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" был дополнен пунктом 3.5, согласно которому лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, два и более раза осужденным за совершение преступления.
Указанное основание является препятствием к выдаче разрешения на хранение и ношение оружия истцу ФИО1, в связи с чем, суд читает, что оспариваемое заключение административного ответчика является законным.
При этом доводы истца о том, что введенные пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" ограничения на выдачу лицензий не могут распространять свое действие в отношении него, поскольку судимости погашены, не имеют правового значения, поскольку в силу действующего законодательства предусмотренное пунктом 3.5 части 20 статьи 13 Закона об оружии основание носит формальный характер, в связи с чем для его применения достаточно установить сам факт осуждения лица дважды за совершение преступления, что в данном случае имеет место.
При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к старшему инспектору Отдела лицензионно-разрешительной работы по <адрес> и <адрес> У. Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Бурятия ФИО2, У. Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> об оспаривании заключения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> РБ.
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: О.Д.Дамбаева
Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>
в материалах административного дела №а- 2960/2023