Дело № 2а-3785/2023
УИД 33RS0002-01-2023-004152-16
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Веселовой А.О.
при секретаре Максимовой В.О.
с участием:
представителя административного истца ФИО1
административного ответчика – судебного
пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района
г. Владимира ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об отмене постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 04.05.2023 о взыскании исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира №33002/23/266351 от 04.05.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 7901,46 руб. и возврате денежных средств в размере 7901,46 руб.; №102344/23/33002-ИП от 15.05.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, отмене всех мер принудительного исполнения.
В обоснование заявленных требований указала, что 15.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2 возбуждено исполнительное производство№55917/23/33002-ИП. В установленный для добровольного погашения долга срок (20.03.2023) она обратилась к приставу с заявлением от 16.03.2023 об отложении исполнительных действий по данному производству в связи с подачей 09.03.2023 кассационной жалобы на решение суда.
Ее заявление было удовлетворено, исполнительное производство отложено до 11.04.2023. Таким образом, при отложении исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения откладываются до 11.04.2023.
Однако 27.03.2023 с ее расчетного счета списаны денежные средства в размере 112594,13 руб. (полная сумма по ИП).
13.06.2023 при посещении сайта Госуслуг она обнаружила, что 05.06.2023 ФИО3 на Госуслуги пришло постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств №102344/23/33002-ИП от 15.05.2023, из которого следовало, что имеется неоплаченный исполнительский сбор в соответствии с постановлением судебного пристава №33002/23/266351 от 04.05.2023 в размере 7901,46 руб.
15.06.2023 представитель должника, придя на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО2 выяснила, что она находится в отпуске. Замещающий ее пристав пояснил, что исполнительские действия отложены до 20.06.2023.
Учитывая полное погашение долга до истечения срока на добровольное погашение с учетом отложения исполнительских действий полагает принятие судебным приставом –исполнителем постановления №33002/23/266351 от 04.05.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 7901,46 руб., постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств №102344/23/33002-ИП от 15.05.2023 незаконными.
11.07.2023 на Госпочту пришло уведомление о том, что найдена переплата в сумме 7901,46 руб. и принято постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. В телефонном разговоре 17.07.2023 с судебным приставом ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО2 пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, денежные средства возвращены.
Однако денежные средства на счет ФИО3 не поступили.
21.07.2023 через представителя она обратилась с заявлением о предоставлении постановления об отмене исполнительского сбора, постановления о распределении денежных средств, платежное поручение, подтверждающее возврат денежных средств, на которое получила отказ 28.07.2023.
Ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В судебное заседание административный истец не явился, извещался надлежащим образом.
Определением суда от 14.11.2023 производство по делу в части требований об отмене постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 15.05.2023 прекращено в связи с отказом истца от иска.
Представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании на удовлетворении оставшейся части заявленных требований настаивала. В случае невозможности отмены постановления о взыскании исполнительского сбора просила об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме, полагала, что права административного истца не нарушены.
Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, действуя также от имени заинтересованного лица, не явился, извещался надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
В силу положений статей 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).
Взыскание исполнительского сбора является одним из исполнительных действий (п.13 ч.1 ст.64 закона об исполнительном производстве).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Владимира находилось исполнительное производство №55917/23/33002-ИП от 15.03.2023 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4 предметом исполнения: материальный ущерб по ГК РФ, причиненный физическим или юридическим лицам в размере 112878 руб.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС №037081949, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу №2-2492/2022.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику через личный кабинет на ЕПГУ и получена путем прочтения 15.03.2023 (л.д 37), что не отрицалось в судебном заседании.
Названным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ. Одновременно должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие неопреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что по заявлению ФИО3 от 16.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 17.03.2023 в связи подачей кассационной жалобы на решение суда исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по указанному исполнительному производству были отложены на срок с 17.03.2023 по 31.03.2023.
В последующем исполнительные действия откладывались на срок с 28.03.2023 по 26.04.2023 на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 28.03.2023 и 12.04.2023.
Вместе с тем 27.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, во исполнение которого со счета ФИО3 27.03.2023 Банком удержаны денежные средства в размере 112 878 руб., что сторонами по делу не отрицалось. Денежные средства перечислены взыскателю 10.05.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 31.08.2023 указанное исполнительное производство №55917/23/33002-ИП окончено по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ (фактическим исполнением).
Установлено также, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 04.05.2023 с ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 7901,46 руб., копия которого также направлялась должнику через личный кабинет ЕПГУ и получена путем прочтения 04.05.2023 в 15:43:01.
На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира от 15.05.2023 возбуждено исполнительное производство№102344/23/33002-ИП, в рамках которого 06.07.2023 с расчетного счета ФИО3 в ПАО «Сбербанк России» удержано 7901,46 руб.
Аналогичная сумма была списана 06.07.2023 с расчетного счета ФИО3, открытого в ПАО «Совкомбанк», что подтверждается выпиской Банка и не отрицалось судебным приставом-исполнителем.
На основании платежных поручений №8869, №8844 от 10.07.2023 денежные средства на общую сумму 7901,46 руб. возвращены ФИО3, что не отрицалось представителем административного истца.
31.08.2023 исполнительное производство №102344/23/33002-ИП окончено по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ (фактическим исполнением).
Учитывая, что административный истец предпринимал меры по досудебному урегулированию спора, чего не отрицал административный ответчик, суд полагает, что срок обращения в суд с названным иском пропущен административным истцом по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.
В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Частью 3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Частью 1 ст.38 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.
По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения. При этом указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.
При изложенных обстоятельствах принимая во внимание природу исполнительского сбора, являющегося для должника дополнительной мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в нарушение приведенных норм, т.к. ее вина в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного его исполнения срок отсутствует.
Сам по себе факт отсутствия судебного акта о приостановлении исполнительного производства, на что сослался судебный пристав-исполнитель, не свидетельствует о законности совершения им мер принудительного взыскания в виде обращения взыскания на денежные средства должника в период отложения исполнительских действий.
При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям закона и нарушило имущественные права административного истца, в связи с чем подлежит отмене.
В соответствии с п.11 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора, пунктом 2 которых установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно п.3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
В силу п.5 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.
Принимая во внимание, что администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов и ее подразделения, в связи с исполнением 11.07.2023 распоряжения о перечислении денежных средств на счет, суд полагает возможным возложить обязанность по устранению нарушения прав административного истца по возврату денежных средств на УФССП России по Владимирской области.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 об отмене постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 04.05.2023 о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от 04.05.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 7901 руб. 46 коп.
Обязать УФССП России по Владимирской области возвратить ФИО3 исполнительский сбор в размере 7901 руб. 46 коп.
Об исполнении решения суда административным ответчикам уведомить суд в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.О. Веселова
Решение суда принято в окончательной форме 28.11.2023
Судья А.О. Веселова