Решение по делу № 2А-249/2023 от 27.09.2023 | Чухломский районный суд (Костромская область)

Дело №2а-249/2023

УИД 44RS0019-01-2023-000279-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 27 сентября 2023 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Костромской области Захарова А.Л.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Баушевой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по включению домов в краткосрочный план капитального ремонта,

установил:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> в краткосрочный план капитального ремонта, и возложении обязанности включить указанные многоквартирные дома в краткосрочный план реализации в 2023-2025 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Костромской области в Чухломском муниципальном районе, утвержденный Постановлением администрации Чухломского муниципального района 22.09.2022 № 194-а.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в деятельности администрации Чухломского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки были выявлены нарушения федерального законодательства в сфере проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Пунктом 6.1 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных квартирных домах, бюджетных средств и иных незапрещенных источников финансирования.

В силу пункта 8.3 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 167 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Постановлением Администрации Костромской области от 26.03.2014 № 100-а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы (далее - Региональная программа).

В соответствии с пунктами 21, 22 Региональной программы плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах приведены в приложении № 1 к Региональной программе. Конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта осуществляются в рамках краткосрочных (сроком до трех лет) планов реализации Региональной программы, утверждаемых департаментом строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области и органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Костромской области от 25.11.2013 № 449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов утверждают краткосрочные (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планы реализации региональной программы капитального ремонта ежегодно в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому, с учетом прогнозного объема взносов па капитальный ремонт собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) Костромской области.

В соответствии с подпунктом 1 части 1.1 статьи 13 Закона Костромской области от 25.11.2013 № 449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, утверждаемый органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), включается перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района (городского округа) Костромской области, включенных в региональную программу капитального ремонта.

На основании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 26.03.2014 года № 100-а, на 2023 - 2025 гг. в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, включено 33 многоквартирных дома, расположенных по адресам: <...>

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Чухломского муниципального района Костромской области от 22.09.2022 № 194-а утвержден краткосрочный план реализации в 2023-2025 гг. региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, в Чухломском муниципальном районе.

Согласно указанного выше плана, в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов на 2023 - 2025 года включено только 2 многоквартирных дома, расположенных по адресам: <...>, <...>.

Согласно данного плана в остальных многоквартирных домах (кроме дома № 55а по ул. Калинина, дома № 7 по ул. Советская) проведение капитального ремонта не запланировано.

Таким образом, на протяжении длительного времени администрацией Чухломского муниципального района не исполняется обязанность по включению вышеуказанных домов в краткосрочный план капитального ремонта.

Таким образом, постановление администрации Чухломского муниципального района противоречит постановлению администрации Костромской области от 26.03.2014 № 100-а «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы» в части перечня многоквартирных домов, капитальный ремонт которых запланирован на 2023-2025 годы.

Невключение администрацией Чухломского муниципального района в нарушение требований части 7 статьи 168 ЖК РФ в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на территории Чухломского муниципального района многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> капитальный ремонт которых согласно региональной программе запланирован на 2023-2025 годы, влечет нарушение прав граждан в сфере жилищных правоотношений в области своевременного и качественного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, права на безопасность жилища. Нарушение данных прав касается не только собственников и законных владельцев жилых помещений многоквартирных домов, но и будущих собственников и постоянных и временных пользователей жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор Захаров А.Л. уточнил заявленные требования и просил суд:

признать незаконным бездействие администрации Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по включению многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> в краткосрочный план реализации в 2023-2025 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, в Чухломском муниципальном районе, утвержденный постановлением администрации Чухломского муниципального района Костромской области от 22.09.2022 № 194-а;

обязать администрацию Чухломского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

провести обследования многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> в соответствии с Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Костромской области, утвержденном постановлением администрации Костромской области от 22.12.2014 № 536-а,

по результатам проведенных обследований рассмотреть вопрос о включении в краткосрочный план реализации в 2023-2025 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Костромской области, в Чухломском муниципальном районе утвержденный Постановлением администрации Чухломского муниципального района 22.09.2022 № 194-а, многоквартирных жилых домов, расположенных по вышеуказанным адресам, по которым приняты решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества.

Представитель административного ответчика –начальник управления по правовым, земельным и имущественным вопросам администрации Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1 административные исковые требования прокурора с учетом их последнего уточнения признал, о чем представил письменное заявление.

Представители заинтересованных лиц- Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» и Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина взысканию с администрации Чухломского муниципального района Костромской области не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чухломского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по включению многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> в краткосрочный план реализации в 2023-2025 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, в Чухломском муниципальном районе, утвержденный постановлением администрации Чухломского муниципального района Костромской области от 22.09.2022 № 194-а.

Обязать администрацию Чухломского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

по результатам проведенных обследований рассмотреть вопрос о включении в краткосрочный план реализации в 2023-2025 годах региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Костромской области, в Чухломском муниципальном районе утвержденный Постановлением администрации Чухломского муниципального района 22.09.2022 № 194-а, многоквартирных жилых домов, по которым приняты решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества из расположенных по адресам: Костромская область, Чухломский район, городЧухлома, пер. Октября, <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023 года.