Решение по делу № 2А-275/2025 от 26.02.2025 | Кировский районный суд (Ставропольский край)

Дело №а-275/2025

(УИД 26RS0№-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Балашова А.А., при секретаре Сенченко С.А., с участием помощника прокурора <адрес> Даниловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Старопавловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа <адрес> о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Старопавловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа <адрес>, в порядке ст. 39 КАС РФ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог, по результатам которой, установлено, что состояние улично-дорожной сети с привлечением ОГИБДД ОМВД России «Кировский» установлены следующие нарушения при содержании и эксплуатации муниципального имущества:

1) п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 75см*80см, 60см*35см по адресу: <адрес>;

2) п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 60см*65см, 40см*60см, 40см*60см, 45см*40см, 50см*60см, 45см*80см по адресу: <адрес>;

3) п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 45см*75см, по адресу: <адрес>А;

4) п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 80см*90см по адресу: <адрес>;

5) п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 120см*135см, 60см*35см по адресу: <адрес>;

6) п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, размерами (длина*ширина): 135см*80см, 140см*115см по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4.4 Положения о Старопавловском территориальном отделе администрации Кировского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Думы Кировского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям Старопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа <адрес>.

Несоблюдение вышеуказанных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципальной собственности.

С учетом изложенного, прокурор <адрес> просит суд:

- обязать Старопавловский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 путем устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги по адресу: <адрес>;

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Данилова М.Н. заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Старопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа <адрес>, будучи надлежащим и своевременным образом, уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит, что данные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 12 ст. 3, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 7 ст. 3 № 257-ФЗ, владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 1 ст. 13. ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения лежит на органах местного самоуправления.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ФИО5 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой района, в ходе проверки улично-дорожной сети выявлены нарушения п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 при содержании и эксплуатации проезжей части дороги на которых имеются выбоины, превышающие допустимые нормы, по ули. ФИО1 и <адрес>.

Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения.

Вместе с тем из письменного отзыва исполняющей обязанности начальника Старопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа <адрес> ФИО3 усматривается, что сооружения дорожного транспорта по <адрес> и <адрес> находятся в собственности муниципального округа и переданы в оперативное управление ФИО4 АКМО СК, выявленные дефекты сооружений дорожного транспорта будут устранены (ямочный ремонт).

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора <адрес>.

В соответствии с положениями Налогового Кодекса РФ, прокурор <адрес>, а также административные ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Старопавловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа <адрес> о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, удовлетворить.

Обязать Старопавловский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 путем устранения дефектов дорожного покрытия на проезжей части дороги по адресу: <адрес>;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Балашов