Дело № 2-2746/2025
УИД 37RS0022-01-2025-003454-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2025 года г. Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Костиной В.С.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
ФИО1 обратилась во Фрунзенский районный суд г. Иваново с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что 28.11.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от 18.02.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. В исчисление страхового стажа, по мнению истца, ответчиком не в полном объеме был включен период работы с 17.08.1995 по 14.12.1997 – в ФКУ СИ № 1 УФСИН России по Ивановской области. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил признать незаконным решение ОСФР по Ивановской области № от 18.02.2025; обязать ответчика включить в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы с 17.08.1995 по 14.12.1997 – в ФКУ СИ № 1 УФСИН России по Ивановской области продолжительностью 802 дня; признать за ФИО4 право на назначение страховой пенсии по старости с 26.12.2024.
Определением суда от 06.10.2025 производство по делу в части признания незаконным решения ОСФР по Ивановской области № от 18.02.2025 прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания 30.09.2025, в котором был объявлен перерыв до 06.10.2025, извещался своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, для представления своих интересов направил в суд представителя.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности и ордера ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что ответчику при решении вопроса о назначении ФИО1 надлежало руководствоваться справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области от 05.05.2025 № 1, которая оформлена в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа.
Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Указал, что в страховой стаж включается только фактически отработанное время осужденных.
Представители третьих лиц УФСИН России по Ивановской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания 30.09.2025, в котором был объявлен перерыв до 06.10.2025, извещены своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При этом согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мог реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж по достижении возраста 62 лет (не ранее ДД.ММ.ГГГГ) при наличии страхового стажа продолжительностью 42 года.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 28.11.2024 истец обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ивановской области № от 18.02.2025 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Согласно указанному решению страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 41 год 8 месяцев 16 дней при требуемом стаже 42 года.
Из указанного решения также следует, что в длительный страховой стажистцавключены в числе прочих периоды работы во время отбывания наказания в ФКУ СИ № 1 УФСИН России по Ивановской области: с 01.08.1995 по 15.08.1995, с 01.09.1995 по 26.09.1995, с 01.10.1995 по 26.10.1995, с 01.11.1995 по 25.11.1995, с 01.12.1995 по 25.12.1995, с 01.01.1996 по 24.01.1996, с 01.02.1996 по 25.02.1996, с 01.03.1996по 25.03.1996, с 01.04.1996 по 26.04.1996, с 01.05.1996 по 24.05.1996, с 01.06.1996 по 24.06.1996, с 01.07.1996 по 26.07.1996, с 01.08.1996 по 27.08.1996, с 01.09.1996 по 25.09.1996, с 01.10.1996 по 27.10.1996, с 01.11.1996 по 25.11.1996, с 01.12.1996 по 25.12.1996, с 01.01.1997 по 24.01.1997, с 01.02.1997 по 24.02.1997, с 01.03.1997 по 25.03.1997, с 01.04.1997 по 26.04.1997, с 01.05.1997 по 25.05.1997, с 01.06.1997по 24.06.1997, с 01.07.1997 по 27.07.1997, с 01.08.1997 по 21.08.1997, с 01.09.1997 по 22.09.1997, с 01.11.1997 по 19.11.1997, с 01.12.1997 по 14.12.1997, а всего 671 день.
В соответствии со ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФРС, действовавшего до 01.07.1997, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится ею по итогам календарного года.
Часть 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.07.1997, содержит аналогичные нормы, согласно которым время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Соответствующие Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
В соответствии с п. 17 (1) указанных Правил время привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы подтверждается справкой, выдаваемой администрацией исправительного учреждения, а при его ликвидации – вышестоящим учреждением уголовно-исполнительной системы по форме согласно приложению № 1, а также справками архивных учреждений.
В справке по указанной форме, выданной истцу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области 05.05.2025, указано, что в 1995 году он работал 4 месяца 15 дней, в 1996 году – 12 месяцев, в 1997 году – 10 месяцев 2 дня.
Архивная справка № от 31.10.2023, выданная ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области по запросу ОСФР по Ивановской области, содержит указание на количество отработанных в каждом месяце дней с 1995 года по 1997 год.
Пунктом 47 Правил от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
ОСФР по Ивановской области в страховой стаж истца включены периоды работы, отраженные в архивной справке № от 31.10.2023, с применением п. 47 Правил от 02.10.2014 № 1015.
Суд с указанным подходом соглашается, поскольку именно архивная справка № от 31.10.2023, выданная ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области по запросу ОСФР по Ивановской области, содержит сведения о фактически отработанном времени истца, в то время как справка № 1 от 05.05.2025, выданная истцу, таких сведений не содержит, поскольку свидетельствует лишь о факте трудоустройства в обозначенный в ней период.
Такой подход к исчислению страхового стажа в период отбывания наказания согласуется с действовавшим в спорный период Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 № 1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», согласно п. 1.3 которого в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестномотношении к труду.
Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно-трудового учреждения, а при ликвидации последнего – вышестоящей организацией системы исполнения наказаний (п. 1.4).
Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии – справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (п. 2.3).
Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п. 3.1).
При этом суд не соглашается с доводами истца и его представителя о необходимости включения в его страховой стаж периода работы с 17.08.1995 по 14.12.1997 – в ФКУ СИ № 1 УФСИН России по Ивановской области продолжительностью 802 дня, поскольку такой подход свидетельствовал бы о применении к истцу норм трудового законодательства, регулирующих порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором, а также положения о продолжительности рабочего времени, в то время как трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания. Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.
Включение в страховой стаж периодов работы, исходя из трудового законодательства, устанавливающего продолжительность рабочего времени для трудовых отношений, противоречит законодательству, определяющему порядок учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказаний.
Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований как для удовлетворения требований истца о включении в его в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода работы с 17.08.1995 по 14.12.1997 – в ФКУ СИ № 1 УФСИН России по Ивановской области продолжительностью 802 дня, так и для удовлетворения требований истца о признании за истцом права на назначение страховой пенсии по старости с 26.12.2024, поскольку на дату подачи им заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости 28.11.2024 у истца не имелось необходимой продолжительности страхового стажа (42 года).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Н.Е. Телепнева
Решение суда составлено в окончательной форме 01.11.2025