К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бельдиновой О.П.

при секретаре ФИО1,

с участием ст. помощника прокурора ФИО2,

с участием представителя ответчика – администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» - ФИО3, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с вышеназванным исков, в котором, с учетом уточнения просил суд обязать администрацию МО «Краснооктябрьское сельское поселение» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с ГОСТ Технический регламент «Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», национальные стандарты РФ ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) детские площадки, расположенные по адресу: <адрес> (территория общего пользования); <адрес> (район ДК); <адрес> (район ДК); <адрес> (район ДК); <адрес> А (территория общего пользования), в частности назначить ответственное лицо за эксплуатацию детского игрового и спортивного оборудования, сформировать состав комиссии для проведения ежегодного основного осмотра и списания оборудования; утвердить график осмотра детского игрового оборудования; завести журналы с результатами технического состояния оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта; на спортивно-игровых площадках установить таблички (пиктограммы), содержащие правила пользования; обследовать игровое и спортивное оборудование, и в случае, если оно представляет угрозу здоровью несовершеннолетних, привести их в соответствие с нормами ГОСТ; в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену игрового и спортивного оборудования на детских площадках, расположенных по адресу: <адрес> (район ДК), и <адрес> А (территория общего пользования).

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности игровых и спортивных площадок для детей, в ходе которой в деятельности администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» выявлены нарушения.

Так, на территории МО «Краснооктябрьское сельское поселение» расположено 5 детских игровых площадок: <адрес> (территория общего пользования); <адрес> (район ДК); <адрес> (район ДК), <адрес>, (район ДК); <адрес> А (территория общего пользования). Названные площадки находятся на балансе администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение».

На детское игровое оборудование отсутствуют акты ввода в эксплуатацию, не назначено ответственное лицо за эксплуатацию детского игрового и спортивного оборудования, не сформирован состав комиссии для проведения ежегодного основного осмотра и списания оборудования, не утвержден график осмотра детского игрового оборудования, не имеется персонала обученного и компетентного на игровых объектах. Журналы с результатами контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта за истекший и текущий год, отсутствуют. Оборудование, которое размещено на названных детских игровых площадках неустойчивое, настилы посадочных мест частично разрушены с образованием острых углов и кромок, корпус качалки-балансира покрыт трещинами, имеются следы коррозии. Кроме того, на детских площадках отсутствует информация в виде табличек (пиктограммы), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах, включая ограничения по росту и весу, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефона эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, создают угрозу жизни и здоровья детей.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО2 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» ФИО3, в судебном заседании не возражала относительно исковых требований прокурора <адрес>. Пояснила, что выявленные нарушения имеют место, но администрация МО «Краснооктябрьское сельское поселение» предпринимает все возможные меры по их устранению.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории МО «Краснооктябрьское сельское поселение», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Как следует из ч. 2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского (сельского) поселения относятся, в частности, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, а также создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологичкском благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований гл. 7 Национального стандарта РФ ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, эксплуатант (владелец) детской игровой площадки, должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Национального стандарта РФ ФИО5 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Из материалов дела следует, что на территории МО «Краснооктябрьское сельское поселение» расположено 5 детских игровых площадок: <адрес> (территория общего пользования); <адрес> (район ДК); <адрес> (район ДК), <адрес>, (район ДК); <адрес> А (территория общего пользования), которые находятся на балансе администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение».

На детское игровое оборудование, установленное на детских площадках, отсутствуют акты ввода в эксплуатацию, не назначено ответственное лицо за эксплуатацию детского игрового и спортивного оборудования, не сформирован состав комиссии для проведения ежегодного основного осмотра и списания оборудования, не утвержден график осмотра детского игрового оборудования, не имеется персонала обученного и компетентного на игровых объектах. Журналы с результатами контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта за истекший и текущий год, отсутствуют. Оборудование, которое размещено на названных детских игровых площадках неустойчивое, настилы посадочных мест частично разрушены с образованием острых углов и кромок, корпус качалки-балансира покрыт трещинами, имеются следы коррозии. Кроме того, на детских площадках отсутствует информация в виде табличек (пиктограммы), содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах, включая ограничения по росту и весу, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефона эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Выявленные нарушения стали возможны в связи с неисполнением администрацией МО «Краснооктябрьское сельское поселение» вышеуказанных требований закона, вследствие чего детям, посещающим игровые площадки, может быть причинен вред здоровью.

Непринятие достаточных мер по созданию безопасных условий для детей является нарушением законодательства и влечет нарушение прав последних, а также негативно сказывается на состоянии их здоровья, что недопустимо.

На основании изложенного суд признает иск прокурора обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования <адрес>.

Обязать администрацию МО «Краснооктябрьское сельское поселение» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с ГОСТ Технический регламент «Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», национальные стандарты РФ ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) детские площадки, расположенные по адресу: <адрес> (территория общего пользования); <адрес> (район ДК); <адрес> (район ДК); <адрес> (район ДК); <адрес> А (территория общего пользования): назначить ответственное лицо за эксплуатацию детского игрового и спортивного оборудования, сформировать состав комиссии для проведения ежегодного основного осмотра и списания оборудования; утвердить график осмотра детского игрового оборудования; завести журналы с результатами технического состояния оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта; на спортивно-игровых площадках установить таблички (пиктограммы), содержащие правила пользования; обследовать игровое и спортивное оборудование, и в случае, если оно представляет угрозу здоровью несовершеннолетних, привести их в соответствие с нормами ГОСТ.

Обязать администрацию МО «Краснооктябрьское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести замену игрового и спортивного оборудования на детских площадках, расположенных по адресу: <адрес> (район ДК), и <адрес> А (территория общего пользования).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - О.П. Бельдинова

УИД 01RS0№-67

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.