Решение по делу № 2-4621/2025 от 13.10.2025 - о понуждении к действиям.

Дело № 2-4621/2025

УИД 75RS0001-02-2025-005903-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ходоровской В.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Читы Базардашиевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к действиям,

установил:

прокурор Центрального района г. Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района по обращению П.Е.В. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления.

Проведенным обследованием установлено, что по адресу: <адрес> расположена контейнерная площадка для временного накопления ТКО от прилегающих домов. На площадке расположены твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритный мусор. Также на контейнерной площадке размещены кеги из-под напитков в картонной таре.

В процессе обследования установлено, что в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, расположена торговая сеть «<данные изъяты>», осуществляющая розничную продажу алкогольных и безалкогольных напитков, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

ИП ФИО1 с ООО «Олерон+» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к данному договору местонахождение контейнерной площадки по объекту: магазин «<данные изъяты>», <адрес> находится по адресу: <адрес>. Согласно условиям дополнительного соглашения, объем вывоза мусора составляет 4 м3 с контейнерной площадки МКД (<адрес>).

ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> магазин «<данные изъяты>» допущено складирование упаковочной тары из-под пивных напитков, в виде пивных кег, в месте накопления ТКО (контейнерной площадке). Пивная и пивосодержащая продукция, тара из-под пивной продукции, а также откачка жидких нечистот после утилизации пива к ТКО не относятся.

Также установлено, что между ИП ФИО1 и управляющей организацией отсутствуют договорные отношения, по которым управляющая организация осуществляет содержание и обслуживание контейнерной площадки по адресу: <адрес>

С учетом изложенного истец просил обязать ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать место для накопления отходов производства и потребления, образующихся от магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Базардашиева Е.П., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания, письменных пояснений по существу спора не представил.

Третьи лица Министерство природных ресурсов <адрес>, ООО «Олерон +», ООО УО «Каштак», надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Учитывая характер заявленных требований, суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду урегулированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под накоплением отходов – складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом; под твердыми коммунальными отходами – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; под отходами от использования товаров и (или) упаковки (далее также - отходы от использования товаров) – отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 10.10.2017 № 409 (далее – Порядок) установлены правила накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) (в том числе их раздельного накопления) на территории Забайкальского края в целях предотвращения вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, снижения объемов ТКО, подлежащих размещению на объектах размещения отходов, за счет увеличения извлечения вторичного сырья, формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе.

Пунктом 3 Порядка определено, что контейнерная площадка – место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; потребитель – собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором по обращению с ТКО (далее – региональный оператор) договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из вышеизложенного следует, что контейнерная площадка предназначена только для складирования ТКО.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с подп. «в» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством РФ) (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу п. 6 Порядка накопления твердых коммунальных отходов потребители при накоплении отходов обязаны выполнять требования настоящего Порядка, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 9 указанного Порядка на территории Забайкальского края накопление ТКО осуществляется следующими способами:

накопление ТКО в многоквартирных домах (далее – МКД) в мусоропроводах и мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

складирование ТКО в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

складирование в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (бесконтейнерная система накопления).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, расположена торговая сеть «<данные изъяты>», осуществляющая розничную продажу алкогольных и безалкогольных напитков, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

ИП ФИО1 с ООО «Олерон+» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к данному договору местонахождение контейнерной площадки по объекту: магазин «<данные изъяты>», <адрес> находится по адресу: <адрес>, мкр. Гвардейский, <адрес>.

Согласно условиям дополнительного соглашения объем вывоза мусора составляет 4 м3 с контейнерной площадки МКД (<адрес> 7).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на обследованной территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, расположена контейнерная площадка для временного накопления ТКО от прилегающих домов. Данная площадка имеет ограждение из профлиста и навес. На площадке расположены твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритный мусор. Также на контейнерной площадке и возле нее размещены кеги из-под напитков в картонной таре. Среди указанных отходов имеется пакет с кассовыми чеками, на которых указано место расчетов: «<адрес>».

Таким образом, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты>» допущено складирование упаковочной тары из-под пивных напитков, в виде пивных кег, в месте накопления ТКО (контейнерной площадке).

При этом исходя из вышеприведенных норм законодательства пивная и пивосодержащая продукция, тара из-под пивной продукции, а также откачка жидких нечистот после утилизации пива к ТКО не относятся.

Судом установлено, что между ИП ФИО1 и управляющей организацией отсутствуют договорные отношения, по которым управляющая организация осуществляет содержание и обслуживание контейнерной площадки по адресу: г<адрес> д. 7.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Олерон+» направило в адрес ИП ФИО1 письмо о необходимости организовать собственное место для накопления отходов производства и потребления по указанному адресу.

В указанном письме (исх. № ООО «Олерон+» ответчику предложено согласовать создание контейнерной площадки на прилегающей территории магазина-бара «<данные изъяты>» с органами местного самоуправления в порядке п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», оборудовать места накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19), приобрести контейнер в места накопления ТКО за свой счет (евро контейнер V = 1,1 м3), после чего связаться с региональным оператором для внесения изменений в договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по результатам проверки в адрес ИП ФИО1 внесено представление №.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ складирование тары в виде пивных кег допущено по ошибке, дворник, допустивший это, больше уборкой не занимается, ответчиком ведется поиск подходящего места для организации контейнерной площадки, новый дворник проинструктирован на предмет недопущения подобных нарушений.

При этом ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило повторное обращение П.Е.В. по вопросу переполнения контейнерной площадки отходами.

Постановлением Министерства природных ресурсов края № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> РФ, в связи со складированием на контейнерной площадке отходов, не относящихся к ТКО.

Доказательств наличия оборудованного место для накопления отходов, образующихся от магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание необходимость определенных временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа «Город Чита» государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать место для накопления отходов производства и потребления, образующихся от магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Город Чита» в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Читы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 года.