Решение по делу № 2А-2007/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной помощи, признании права на получение единовременной социальной помощи, возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату.

Дело № 2а-2007/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002205-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

04 декабря 2023 года

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Курочкиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной помощи, признании права на получение единовременной социальной помощи, возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» филиал по Вологодскому району об оспаривании отказа в назначении государственной социальной помощи. В обоснование иска указала, что 19.06.2023 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 54 в связи с проектированием и строительством газопровода на имеющемся у нее земельном участке с кадастровым №. Административным ответчиком было отказано в предоставлении социальной помощи в связи с наличием реестровой ошибки (дважды поставлен на кадастровый учет один объект недвижимости – жилой дом, расположенный на земельном участке). После исправления реестровой ошибки ФИО1 вновь обратилась к административному ответчику за предоставлением социальной помощи, однако в удовлетворении заявления ей вновь было отказано в связи с пропуском срока на обращение.

ФИО1 просит признать отказ в назначении единовременной социальной помощи, предусмотренной Постановлением Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 54, незаконным; признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной помощи; обязать административного ответчика назначить ФИО1 единовременную денежную выплату.

Протокольным определением суда от 13.11.2023 произведена замена административного ответчика - казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» филиал по Вологодскому району на надлежащего ответчика - казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат»

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что повторно обратилась с заявлением в КУ ВО «Центр социальных выплат» 19.07.2023 за пределами срока на обращение. Полагает, что срок на обращение пропущен по вине кадастрового инженера. Указала, что на земельном участке имеется один объект недвижимости (жилой дом), который изначально был поставлен на кадастровый учет как объект незавершенного строительства. В дальнейшем жилой дом поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект, объект незавершенного строительства с кадастрового учета при этом снят не был.

Представитель административного ответчика - КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 2 Закона Вологодской области от 01.03.2005 N 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, предоставляется в виде единовременной материальной помощи (денежные выплаты и (или) натуральная помощь) при условии острой нуждаемости в материальной помощи разового характера на удовлетворение минимальных потребностей (далее - единовременная материальная помощь).

Согласно ч.1, ч.1 ст. 4 Закона Вологодской области от 01.03.2005 N 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» государственная социальная помощь назначается гражданам, место жительства которых находится на территории Вологодской области.

Днем обращения за назначением государственной социальной помощи считается день приема заявления уполномоченным учреждением, уполномоченной организацией социального обслуживания либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5(1) Закона Вологодской области от 01.03.2005 N 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» государственная социальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, место жительства которых находится на территории Вологодской области, в виде единовременной материальной помощи (денежные выплаты, натуральная помощь) в случае газификация жилого помещения, являющегося единственным для гражданина, при вводе в эксплуатацию в населенном пункте распределительных газовых сетей - на частичную оплату расходов по газификации.

Подпунктами «а», «б», пункта 1.2.3 Положения о порядке и условиях предоставления единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановление Правительства Вологодской области от 31.01.2011 N 54, заявитель, обратившийся за предоставлением единовременной материальной помощи в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5(1) закона области, дополнительно представляет:

- копию договора на строительно-монтажные работы по газификации жилья, заключенного не ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, или копии договора на строительно-монтажные работы по газификации жилья и дополнительного соглашения к нему, предусматривающего увеличение стоимости строительно-монтажных работ по газификации жилья и заключенного не ранее 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, - для подтверждения факта газификации жилого помещения при вводе в эксплуатацию в населенном пункте распределительных газовых сетей.

В случае самостоятельного приобретения заявителем газового оборудования, предусмотренного условиями договора и (или) дополнительного соглашения к нему, указанных в настоящем подпункте, заявитель вправе представить копии документов, подтверждающих приобретение газового оборудования в период действия данного договора;

- копии документов о праве собственности на жилое помещение, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, - для подтверждения факта наличия в собственности жилого помещения, являющегося единственным для заявителя, при вводе в эксплуатацию в населенном пункте распределительных газовых сетей.

Из толкования указанных положений следует, что с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи заявитель вправе обратиться не позднее одного года с момента заключения договора на строительно-монтажные работы по газификации.

Установлено, что 16.06.2022 между ФИО1 (заказчик) и ООО «ГазСтройПроект» (подрядчик) заключен договор подряда № в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.12.2022, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить проектирование, строительство подземного, настенного и внутридомового трубопровода на объекте по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, в срок до 06.02.2023.

Работы по договору выполнены в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи работ № 39 от 07.02.2023.

Выписками из ЕГРН подтверждается, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке располагался индивидуальный жилой дом площадью 122,3 кв.м. с кадастровым №, который был поставлен на кадастровый учет 22.11.2021, снят с кадастрового учета 17.07.2023. При этом на земельном участке также поставлен на кадастровый учет жилой дом площадью 165,1 кв.м. с кадастровым №, год завершения строительства – 2023. Объекту недвижимости присвоен адрес: <адрес>.

19.06.2023 ФИО1 обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с выполнением строительно-монтажных работ по газификации принадлежащего ей жилого дома.

Решением от 21.06.2023, выраженном в письме № 07-19-01-16/1-1205, ФИО1 отказано в назначении единовременной материальной помощи в связи с предоставлением недостоверных сведений об имеющемся в собственности заявителя имуществе.

Из полученных КУ ВО «Центр социальных выплат» сведений из ЕГРН усматривалось, что в собственности ФИО1 имеется два объекта недвижимости: жилые дома с кадастровыми № (основание возникновения права: технический план объекта незавершенного строительства от 10.08.2021) и №. Указанное обстоятельство послужило причиной отказа в назначении ФИО1 единовременной материальной помощи.

28.06.2023 ООО «Исток Сервис» выдало ФИО1 заключение, где указывается о допущении кадастровым инженером технической ошибки, связанной с повторной постановкой на кадастровый учет одного и того же объекта недвижимости (жилого дома по адресу: <...>).

29.06.2023 между ООО «Исток Сервис» (подрядчик) и ФИО1 (заказчик) заключен договор подряда по подготовке акта обследования здания, согласно которому подрядчик обязался осуществить передачу межевого плана в МФЦ с целью осуществления снятия с кадастрового учета и прекращения права собственности на объект капитального строительства с кадастровым №.

11.07.2023 ООО «ИстокСервис» от имени ФИО1 подано заявление в Управление Росреестра по Вологодской области о снятии с кадастрового учета жилого дома с кадастровым №. Жилой дом снят с кадастрового учета 17.07.2023.

19.07.2023 ФИО1 повторно обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты, решением от 26.07.2023 № 07-19-01-16/1-1627 заявителю вновь отказано в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока на обращение.

Согласно ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности заявителя на дату возникновения права имелось одно жилое здание, которое было поставлено на кадастровый учет дважды. Однако, в нарушение требований ч.8 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ объект незавершенного строительства не был снят с кадастрового учета при одновременной постановке на кадастровый учет 09.02.2023 завершенного строительством объекта. Об указанном обстоятельстве ФИО1 не было известно.

При этом суд учитывает, что на момент первоначального обращения с заявлением к административному ответчику право ФИО1 на назначение единовременной социальной выплаты не было утрачено, однако реализовать указанное право своевременно она не имела возможности ввиду наличия технической ошибки, допущенной кадастровым инженером. Кроме того, техническая ошибка была исправлена заявителем в кратчайший срок.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, а решение административного ответчика подлежащим отмене.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении единовременной материальной помощи в течение установленного действующим законодательством срока со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 ФИО6 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала по Вологодскому району Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» от 26.07.2023 № 07-19-01-16/1-1627 об отказе в назначении единовременной материальной помощи.

Возложить на казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (ИНН <***>) обязанность устранить допущенное нарушение права административного истца путем повторного рассмотрения в установленный действующим законодательством срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу заявление ФИО1 ФИО7 о предоставлении единовременной материальной помощи, назначить административному истцу единовременную материальную помощь, и сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023.