Дело 2-2293/2022
79RS0002-01-2022-004546-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при помощнике судьи Захаровой Е.С.
с участием истца ФИО1
представителя истца ФИО2
представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование требований указал, что зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: . Указанное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности. Межведомственной комиссией от 20.01.2021 жилое помещение признано непригодным для проживания. Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг, на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. 04.05.2021 ему отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения в замен утраченного в 2020 г., в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, по причине отсутствия жилого помещения в перечне утраченных жилых помещений. Согласно строительно-технического заключения, повреждения, имеющиеся в жилом доме, в виде проседания и перекоса полов, проседания несущих потолочных балок, небольшого проседания фундамента и трещин на стенах, свидетельствуют о том, что они возникли в связи с затоплением дома грунтовыми водами и агрессивной средой. На дату исследования дома установлено, что почти все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют повреждения, связанные, как с эксплуатацией дома, так и вследствие наводнения. Другого жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания, он не имеет, в связи с чем, просил суд признать за ним право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города муниципального образования «» ЕАО включить жилой , расположенный по адресу: , в границы зон чрезвычайной ситуации, и предоставить информацию об указанном жилом помещении, как об утраченном жилом помещении в департамент архитектуры и градостроительства правительства ЕАО; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить его, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и выдать свидетельство, подтверждающее его право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчёта нормы общей площади жилого помещения - 33 кв.м.
В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Суду дополнительно пояснил, что с 2018 г. он являлся собственником жилого помещения, расположенного по в , на основании договора дарения. В 2019 г. указанное жилое помещение утрачено в связи с чрезвычайной ситуацией 2019 г. Ему было выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного и он приобрёл дом, по . Затем, 10.08.2020 он продал дом по , поскольку у него не сложились отношения с соседями, они ему угрожали. На вырученные от продажи дома денежные средства, он 11.09.2020 приобрёл жилое помещение, расположенное по , которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2020 г., однако, поскольку дом не включён в перечень утраченных жилых помещений, ему отказано в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Экспертным заключением подтверждается, что дом, расположенный по утрачен в результате чрезвычайной ситуации 2020 г. При приобретении указанного дома в сентябре 2020 г. дом находился в хорошем состоянии.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, пояснив, что ФИО1 имел право по своему усмотрению распорядиться домом, который он приобрёл на денежные средства, выданные на основании сертификата. ФИО1 продал дом, расположенный по , взамен приобрёл дом, расположенный по , однако указанный жилой дом утрачен в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 г. Мера социальной поддержки предоставляется гражданам однократно, однако за утраченное жилое помещение по ФИО1 не получал меры социальной поддержки. Просила суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО3 иск не признала. Суду пояснила, что в действиях истца усматриваются мошеннические действия. Истец был обеспечен мерой социальной поддержки в 2019 г., в связи с утратой принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по в . Истцом приобретено жилое помещение, расположенное по , однако указанное жилое помещение продано им и приобретено жилое помещение, расположенное по . На момент приобретения истцом указанного жилого помещения, оно уже находилось в аварийном состоянии. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика мэрии города муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 18.08.2020 № 1221 «О введении режима «чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «чрезвычайная ситуация».
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".
При рассмотрении дела установлено, что с 08.06.2018 ФИО1 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , на основании договора дарения.
Заключением межведомственной комиссии от 07.11.2019 жилое помещение, расположенное по признано непригодным для проживания в связи с его подтоплением.
Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» от 08.11.2019 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания в результате сложной гидрометеорологической обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» в 2019 г.
Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» от 18.12.2019 ФИО1 включён в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории ЕАО.
19.12.2019 ФИО1 выдано свидетельство на денежную сумму в размере 2 113 650 рублей, на приобретение жилого помещения взамен утраченного, на основании которого ФИО1 23.12.2019 приобретено жилое помещение, расположенное по в г. Биробиджане, а 10.08.2020 ФИО1 продал жилое помещение, расположенное по и 11.09.2020 приобрёл жилое помещение, расположенное по в .
По состоянию, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории ЕАО у истца, отсутствовало в собственности какое-либо иное жилое помещение, либо жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма.
Из заключения, составленного межведомственной комиссией 20.01.2021, следует, что жилой дом, расположенный по в признан непригодным для проживания.
Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 27.01.2021 указанный жилой дом признан непригодным для проживания.
При рассмотрении дела установлено, что жилое помещение, в котором проживает истец, не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в связи с чем, решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» от 04.05.2022 ФИО1 отказано в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что жилое помещение, расположенное по в г. Биробиджане утрачено им в связи с чрезвычайной ситуацией 2020 г., возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в качестве доказательства представил строительно-техническое заключение от 15.06.2022, выполненное ООО «Бюро независимой оценки и экспертизы», согласно которому повреждения, имеющиеся в жилом доме, в виде проседания и перекоса полов, проседания несущих потолочных балок, небольшого проседания фундамента и трещин на стенах, свидетельствуют о том, что они возникли в связи с затоплением дома грунтовыми водами и агрессивной средой. На дату исследования дома установлено, что почти все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют повреждения, связанные, как с эксплуатацией дома, так и вследствие наводнения.
Вместе с тем, в заключении межведомственной комиссии от 20.01.2021 указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: имеет фундамент, состоящий из деревянных лежек, которые сгнили; стены деревянные, сгнили по окна; оконные окна деревянные полусгнившие; стены в доме оштукатуренные и покрытые оргалитом имеют выпучивание и провисание; кровля металлическая по деревянной обрешетке, обрешетка прогнила; деревянный пол имеет проседание, щели, уклон, балки под полом прогнили; печь в доме в нерабочем состоянии. Санитарно-техническое состояние в доме неудовлетворительное.
Суд считает, что указанные повреждения жилого дома не могли возникнуть в столь короткий срок с 11.09.2020 (дата приобретения дома истцом) по 20.01.2021 (обследование дома межведомственной комиссией).
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение, расположенное по адресу: в , утрачено и непригодно к использованию по назначению не в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году, оно находилось в таком состоянии уже на день его приобретения истцом, дом простроен в 1969 году.
При указанных обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о признании за ним права на получение мер социальной поддержки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Юртаева О.А.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.