Постановление по делу № 5-884/2025 от 12.09.2025 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 5-884/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2025 года г. Магадан

Резолютивная часть постановления оглашена 10.09.2025

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – Управления Федеральной службы судебный приставов по Магаданской области, ОРГН 1054900000473, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

с участием защитника УФССП России по Магаданской области ФИО6., которой права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны,

прокурора ФИО7., которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебный приставов по Магаданской области (далее – УФССП России по Магаданской области) умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, при следующих обстоятельствах.

12.07.2025 в прокуратуру Магаданской области поступило задание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.07.2025 № о проведении проверки законности решений о приостановлении производства по уголовным делам о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, анализе эффективности применения конфискации транспорта в качестве меры уголовно-правового характера.

С целью исполнения задания начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО8 в УФССП России по Магаданской области направлено требование от 23.07.2025 №, в соответствии с которым требовалось представить в прокуратуру области в срок до 31.07.2025 раздельно за 2024 г. и 6 месяцев 2025 г. информацию по исполнительным производствам о конфискации транспортных средств (с приложением копий реестров таких ИП):

Об общем количестве ИП о конфискации транспортных средств, находившихся на принудительном исполнении в отделениях судебных приставов УФССП России по Магаданской области в 2024 г. и в 1 полугодии 2025 г.;

Об общем количестве прекращенных и оконченных в 2024 г. и в 1 полугодии 2025 г. ИП обозначенной категории, из них количество ИП данной категории оконченных в 2024 г. и в 1 полугодии 2025 г. в связи с фактическим исполнением;

Об остатке ИП обозначенной категории по состоянию на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.07.2025;

О причинах неисполнения требований исполнительных документов по неоконченным ИП обозначенной категории;

О количестве направленных отделениями судебных приставов Управления аппаратом Управления уполномоченным органам уведомлений о готовности передачи обращенных в доход государства транспортных средств, о количестве фактически переданных объектов;

О фактах непринятия имущества;

О фактах повреждения, уничтожения, отчуждения переданного на хранение автотранспорта.

Данное требование направлено в Управление 23.07.2025 в системе межведомственного электронного взаимодействия, зарегистрировано 24.07.2025 за №.

Руководителем управления ФИО9 назначен ответственный исполнитель.

Между тем, в нарушение пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» поступившая 05.08.2025 (исх. № от 29.07.2025) информация не содержала ответы на вопросы, указанные в запросе.

Таким образом, Управление не исполнило законное требование прокурора, изложенное в запросе от 23.07.2025 №.

В судебном заседании прокурор ФИО10. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении УФССП России по Магаданской области поддержала, полагала, что объективные причины, препятствующие исполнению требования прокурора у Управления отсутствовали. Внутренний порядок учета исполнительных производств не является уважительной причиной неисполнения запроса.

Защитник УФССП России по Магаданской области ФИО11. вину УФССП России по Магаданской области в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку умысла на неисполнение требования прокурора у Управления не имелось. Запрос не был исполнен по объективным причинам, поскольку отдельный учет по исполнительным производствам о конфискации транспортных средств не ведется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами, надзор за исполнением законов судебными приставами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 2 статьи 6 названного Закона статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

Как следует из материалов дела, 12.07.2025 в прокуратуру Магаданской области поступило задание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.07.2025 № о проведении проверки законности решений о приостановлении производства по уголовным делам о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, анализе эффективности применения конфискации транспорта в качестве меры уголовно-правового характера.

Разделом II задания прокурорам субъектов Российской Федерации поручено провести и проанализировать: -соблюдение территориальными органами Федеральной службы судебных приставов законодательства об исполнительном производстве при исполнении исполнительных документов о конфискации транспортных средств, а также порядке его передачи уполномоченным органам (статья 104 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительно производстве», постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2023 № 1470 «Об особенностях распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»); общее количество исполнительных производств анализируемой категории, сколько из них прекращено и окончено (отдельно – в связи с фактическим исполнением), дать оценку законности принятых решений, установить причины длительного неисполнения; количество направленных приставами уполномоченным органам уведомлений о готовности передачи обращенных в доход государства транспортных средств, сколько фактически передано объектов, причины непринятия имущества; соблюдение порядков наложения ареста на транспортные средства, передачи под охрану или на хранение арестованного имущества должника (статьи 80, 86 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительно производстве»), обеспечение его сохранности, имелись ли факты повреждения, уничтожения, отчуждения переданного на хранение автотранспорта (причины, полнота принятых мер).

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов на территории Магаданской области является Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц Управление зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1054900000473, ему присвоены ИНН/КПП <***>/490901001.

Юридический адрес Управления: <...>.

С целью исполнения задания начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО12 в УФССП России по Магаданской области направлено требование от 23.07.2025 №, в соответствии с которым требовалось представить в прокуратуру области в срок до 31.07.2025 раздельно за 2024 г. и 6 месяцев 2025 г. информацию по исполнительным производствам о конфискации транспортных средств (с приложением копий реестров таких ИП):

Об остатке ИП обозначенной категории по состоянию на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.07.2025;

О причинах неисполнения требований исполнительных документов по неоконченным ИП обозначенной категории;

О фактах непринятия имущества, причинах непринятия имущества;

О фактах повреждения, уничтожения, отчуждения переданного на хранение автотранспорта: причинах, принятых мерах.

Конкретные примеры проблемных моментов взаимодействия с ТУ Росимущества в Магаданской области.

Так, в ответе УФССП России по Магаданской области содержалась следующая информация:

За 2024г. на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 326 исполнительных производств о конфискации имущества.

Количество возбужденных исполнительных производств данной категории в отчетном периоде составило 249 исполнительных производств.

Основанием для окончания исполнительного производства о конфискации имущества является факт передачи имущества, указанного в исполнительном документе, от должника или ответственного хранителя Росимуществу (территориальному органу Росимущества, поверенной организации Росимущества).

За 2024 г. судебными приставами-исполнителями окончено 177 исполнительных производств.

По состоянию на 01.01.2025 остаток исполнительных производств данной категории составил 146 исполнительных производства.

За 2025 г. на принудительном исполнении в структурных подразделениях Управления на исполнении находились 304 исполнительных производства о конфискации имущества.

За 2025 г. судебными приставами-исполнителями окончено 171 исполнительное производство.

По состоянию на 28.07.2025 остаток исполнительных производств данной категории составил 131 исполнительное производство.

Проблемные вопросы при взаимодействии УФССП Росси по Магаданской области с ТУ Росимущества в указанной сфере отсутствуют.

Дополнительно сообщено о невозможности предоставления информации по исполнительным документам, предметом которых является конфискация транспортных средств, в виду того, что отдельный учет по указанным исполнительным производствам не ведется.

Таким образом, Управление не исполнило законное требование прокурора, изложенное в запросе от 23.07.2025 №.

Доказательств объективности причин, препятствующих исполнить требование прокуратуры Магаданской области в установленный срок, УФССП России по Магаданской области не представлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица - УФССП России по Магаданской области дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Так, факт совершения правонарушения и вина УФССП России по Магаданской области в его совершении подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2025; заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.07.2025 №; письменным запросом прокуратуры Магаданской области от 23.07.2025 № руководителю УФССП России по магаданской области, который зарегистрирован в системе межведомственного электронного взаимодействия 24.07.2025 за №; ответом УФССП России по Магаданской области от 29.07.2025 №.

Оценив собранные в деле доказательства, а также учитывая отсутствие объективных препятствий для своевременного надлежащего исполнения требований прокурора, судья приходит к выводу о наличии у юридического лица - УФССП России по Магаданской области умысла на совершение вменяемого правонарушения.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что собранные по делу доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Таким образом, деяние, совершенное УФССП России по Магаданской области, судья квалифицирует по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Довод защитника об отсутствии объективной возможности представления сведений по исполнительным производствам о конфискации транспортных средств в связи с тем, что отдельный учет в структурных подразделениях УФССП России по Магаданской области не ведется, отклоняется судом как несостоятельный.

Отсутствие отдельного электронного учета, большое общее количество исполнительных производств в структурных подразделениях УФССП России по Магаданской области, порядок их хранения и перемещения не может быть признано уважительной причиной неисполнения требования прокурора. С ходатайством о продлении срока исполнения требования в виду указанных обстоятельств юридическое лицо к прокурору не обращалось.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих административную ответственность юридического лица - УФССП России по Магаданской области, судьей не установлено.

Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающих административную ответственность юридического лица - УФССП России по Магаданской области, не установлено.

Обстоятельства, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения юридическим лицом УФССП России по Магаданской области новых правонарушений, юридическому лицу УФССП России по Магаданской области может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Управление Федеральной службы судебный приставов по Магаданской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: УИН 32249000250000391114, УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счет получателя 03100643000000014700, кор. счет 40102810945370000040, КБК 32211601171010007140, отделение Магадан Банк России//УФК по Магаданской области г. Магадан. БИК 014442501.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Копию постановления направить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отложить составление мотивированного постановления.

День изготовления мотивированного постановления – 12.09.2025.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>