Дело № 2-215/2025
17RS0003-01-2025-000384-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Чадан 15 июля 2025 года
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Тыва Серендук Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский технологический техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
установил:
прокурор <адрес> Республики Тыва Маспык-оол А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд исковым заявлением к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Тувинский технологический техникум» (далее - ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по информации Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и <адрес>ов, по результатам которой установлено, что ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» имеет следующие здания: главный учебный корпус, общежитие и корпус мастерской. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пульт связи 6 ПСЧ по охране <адрес> не обеспечено подключение указанных зданий системы дублирования пожарной сигнализации. В связи с указанным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ представлен письменный ответ о том, что между ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» и ООО «Компания электромонтажных работ» заключен договор на общую сумму 238500,00 руб. в зданиях учебного корпуса, общежития и учебной мастерской. Также директором Техникума в Министерство образования Республики Тыва направлена заявка на финансирование заключенных договоров на сумму 238 500,00 руб. Таким образом, ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасных условий в зданиях образовательной организации нарушает права и законные интересы обучающихся, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, посещающих организацию, в части их безопасного пребывания в нем. Выявленные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей должностными лицами образовательной организации, а также слабым контролем со стороны руководства, что может, в том числе, повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе прав и интересов несовершеннолетних обучающихся. Просит обязать ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в зданиях учебного корпуса, общежития и учебной мастерской путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес>.
Представитель истца – старший помощник прокурора района Серендук Б.Р. полностью поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям и просила его удовлетворить.
Представитель ответчика – директор ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» СИ в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление, где указано, что с иском не согласны, в здании техникума имеется противопожарная система, но не подключена система дублирования пожарной сигнализации, учреждением заключены договоры с ООО «Компания электромонтажных работ», оформлена заявка в Министерство образования Республики Тыва на финансирование данных видов работ. Учреждение финансируется из бюджета Республики Тыва в соответствии с ежегодным утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности Министерства образования Республики Тыва, таким образом, учреждение не может самостоятельно выполнить требования об устранении выявленного нарушения в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. Просит отказать в удовлетворении иска.
Представители третьих лиц - Министерства образования Республики Тыва и Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и <адрес>ов УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и <адрес>ов ДК просил рассмотреть дело без его участия, представители Министерства образования Республики Тыва каких-либо ходатайств не заявляли.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и лиц, участвующих в деле.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ч.ч.6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ст.ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с п.п. «а» п.4 ч.1 ст. 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций по классу функциональной пожарной опасности относятся к Ф4.1.
Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
В соответствии с п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.
Из материалов дела следует, что в прокуратуру района поступила информация Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и <адрес>ов УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о том, что ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» имеет следующие здания: главный учебный корпус, общежитие и корпус мастерской. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пульт связи 6 ПСЧ по охране <адрес> не обеспечено подключение указанных зданий системы дублирования пожарной сигнализации.
В связи с указанным, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района представлен письменный ответ о том, что между ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» (заказчик) и ООО «Компания электромонтажных работ» (подрядчик) заключены договоры монтажа приборов объектовой оконечной системы передачи извещений о пожаре в здании ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» по адресу: <адрес>, также в Министерство образования и науки Республики Тыва направлена заявка на выделение финансирования для расчетов по договорам.
Так, из договоров №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж приборов объектовой оконечной системы передачи извещений о пожаре, заключенных между ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» (заказчик) и ООО «Компания электромонтажных работ» (подрядчик) следует, что подрядчик принимает на себя подряд по объекту: монтаж приборов объектовой оконечной системы передачи извещений о пожаре в зданиях ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, а именно в общежитии и мастерской учреждения, срок действия договоров – до ДД.ММ.ГГГГ.
Также из материалов дела следует, что директором ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» в Министерство образования и науки Республики Тыва направлена заявка на финансирование заключенных договоров на сумму 238 500,00 руб.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» включено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» осуществляет деятельность по профессиональному среднему образованию, его учредителем является Министерство образования Республики Тыва.
В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В части 3 ст.123.21 ГК РФ указано, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных ч.ч. 4-6 ст.123.22 и ч.2 ст.123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.
Согласно Уставу ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» является юридическим лицом, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Таким образом, ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» самостоятельно отвечает по своим обязательствам в пределах находящегося в его распоряжении имущества.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» суду не предоставлено доказательств, подтверждающих об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес>. Представленные в материалы дела договоры на монтаж приборов объектовой оконечной системы передачи извещений о пожаре в зданиях ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум», также заявка в Министерство образования и науки Республики Тыва на выделение финансирования для расчетов по указанным договорам не свидетельствуют о фактическом устранении учреждением выявленных нарушений пожарной безопасности.
Осуществление ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» образовательной деятельности в нарушение положений п.3.2 Порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, следовательно, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан и обучающихся, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если действия, присужденные решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что прокурором заявлено требование об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в образовательном учреждении, с учетом объема работ, предстоящих ответчику выполнить, а также затрат, которые должны быть произведены для исполнения решения суда, учитывая необходимость соблюдения бюджетного законодательства, процедуру распределения лимитов бюджетных обязательств, а также учитывая периоды учебного года, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Данный срок, по мнению суда, является достаточным и разумным, учитывая, что прокурором заявлены исковые требования об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум», также с учетом наступления периода очередного учебного года.
При этом, суд принял во внимание, что указанные в иске нарушения со стороны ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» законодательства о пожарной безопасности выявлены еще в мае 2025 года и на момент рассмотрения дела не были устранены.
Также суд учитывает, что представители ответчика, ссылаясь на недостаточность срока для устранения выявленных нарушений в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу в связи с тем, что учреждение финансируется из республиканского бюджета, достаточным образом не обосновали неисполнимость решения суда в указанный срок, на другие обстоятельства, могущие повлиять на исполнение решения суда, не ссылались.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем с ответчика ГБПОУ РТ «Тувинский технологический техникум» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. в бюджет муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский технологический техникум» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский технологический техникум» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем организации в зданиях учебного корпуса, общежития и учебной мастерской осуществления дублирования сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении пожарной охраны 6 ПСЧ по охране <адрес> Главного управления МЧС России по <адрес>.
Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Тувинский технологический техникум» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. в доход муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.
Копия верна _______________________ /судья Борбай-оол А.К./