Решение по делу № 2А-56/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-56/2023

УИД 42RS0039-01-2023-000063-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гритчиной Т.П.,

при помощнике судьи Моисеевой О.И.

с участием прокурора Григорьевой Д.С.

п.г.т. Ижморский 6 апреля 2023 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ижморского района поданного в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации и ограничении доступа к интернет – ресурсу

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижморского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», проведен мониторинг интернет-сайтов.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что на сайте <адрес> на странице которого с URL-адресами: <адрес>

<адрес>

<адрес>, в свободном доступе размещены объявления о продаже дальневосточной черепахи (Китайский трионикс), занесенной в Красную книгу Российской Федерации.

На странице сайта <адрес> на странице которого с URL-адресом: <адрес> в свободном доступе размещено объявление от частного лица по имени Л. с указанием номера мобильного телефона, о продаже дальневосточной черепахи (Китайский трионикс), занесенной в Красную книгу Российской Федерации за 3500 рублей;

на странице которого с URL-адресом: <адрес>, в свободном доступе размещено объявление от частного лица по имени М. с указанием номера мобильного телефона, о продаже дальневосточной черепахи (Китайский трионикс), занесенной в Красную книгу Российской Федерации за 1000 рублей;

на странице которого с URL-адресом: <адрес>, в свободном доступе размещено объявление от частного лица по имени В. с указанием номера мобильного телефона, о продаже дальневосточной черепахи (Китайский трионикс), занесенной в Красную книгу Российской Федерации за 5000 рублей.

Данная информация находится в свободном доступе, является пропагандой и предпосылкой к совершению правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ (содержание, приобретение, продажа либо пересылка животных, занесенных в Красную книгу без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка), или преступления, предусмотренного статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации).

Дальневосточная черепаха (или Китайский трионикс) занесена в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.03.2020 № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (пункт № 210 Приложения № 2 к Приказу). В связи с этим дальневосточная черепаха как объект животного мира, являющийся компонентом окружающей природной среды, находится под особой охраной государства, а его оборотоспособность ограничена.

Одними из основных принципов охраны окружающей среды в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ являются:

- сохранение биологического разнообразия;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации информацию о продаже дальневосточной черепахи, занесенной в Красную книгу Российской Федерации, размещенную на странице сайта <адрес>, на странице которого с URL-адресами: <адрес>;

<адрес>

<адрес>, необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Просит признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевыми адресами <адрес>/, на странице которого с URL-адресами: <адрес>

<адрес>

<адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (<адрес>), и обязать включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» <адрес> на странице которого с URL-адресами: <адрес>

<адрес>

<адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно отзыву на иск, представленному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу от 28.03.2023, заинтересованное лицо полагает возможным признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на странице сайтас URL-адресом:

<адрес>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Григорьева Д.С. поддержала административный иск по доводам изложенным в исковом заявлении и заинтересованным лицом.

Заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела. Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, о чем представил суду заявление. В письменном пояснении полагал возможным признание указанной информации информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть — это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр)

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются:

1. доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2. сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с часть 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Ижморского района 16.03.2023 проведен мониторинг сайтов, размещенных в сети Интернет.

В результате проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» с компьютера LENOVO ideapad U510 прокуратуры Ижморского района, расположенной по адресу: <адрес>, проведен мониторинг сайтов. Произведен осмотр сайта с URL-адресом: <адрес>, на странице которого с URL-адресами: На странице сайта <адрес> на странице которого с URL-адресом: <адрес>, в свободном доступе размещено объявление от частного лица по имени Л. с указанием номера мобильного телефона, о продаже дальневосточной черепахи (Китайский трионикс), занесенной в Красную книгу Российской Федерации за 3500 рублей;

Ознакомиться с содержанием данного объявления и скопировать его в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В результате прокурорской проверки установлен факт существования в сети Интернет сайта, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно являющаяся предпосылкой и пропагандой действий, за которые предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Для ограничения свободного доступа к сайтам: <адрес>

<адрес>

<адрес> сети Интернет, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Закона № 149-9).

Исходя из пункта 2 части 5 статьи 15.1. Закона № 149-ФЗ, пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее — Правила), применительно к характеру распространенной информации на именованных выше сайтах необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в п.п. 2 и 3 Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку данная информация согласно части 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ прямо отнесена к информации, за распространение которой может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность, данные страницы в настоящее время являются действующими, Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав неопределенного круга лиц не предусмотрен.

В силу пункта 9 Правил Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Предоставление возможности доступа к информации, которая влечет за собой уголовную или административную ответственность с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению.

Согласно сведениям, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» <адрес>

<адрес>

<адрес>, отсутствуют.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ижморского района в защиту прав Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

<адрес>

<адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайта с URL-адресом: <адрес>

<адрес>

<адрес>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ижморский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Гритчина

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023