Решение по делу № 2-521/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконным бездействия администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области и возложении обязанности на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области, ООО «ЖКХ Малодоры» разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения на водозаборное родниковое сооружение и получить санитарно-эпидемиологическое заключение.

Дело №2-521/2023

УИД 29RS0025-01-2023-000805-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 14 декабря 2023 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Заостровцевой И.А., при секретаре Абакумовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, ООО «ЖКХ Малодоры» о признании незаконным бездействия администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области и возложении обязанности на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области, ООО «ЖКХ Малодоры» разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения на водозаборное родниковое сооружение и получить санитарно-эпидемиологическое заключение,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разработке проекта зон санитарной охраны и возложении обязанности разработать в срок до 01.12.2024 проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения на водозаборное родниковое сооружение д. ... (родник), используемый в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей д. ... и получить санитарно-эпидемиологическое заключение. В обоснование заявленных исковых требований указано, что в отношении источника водоснабжения: водозаборное родниковое сооружение д. ... (родник), в нарушение требований п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, не разработан проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения на водозаборное родниковое сооружение, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

08.11.2023 и.о. начальника территориального отдела уточнил исковые требования - просил признать незаконным бездействие администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, выразившегося в не разработке проекта зон санитарной охраны и возложить на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области и ООО «ЖКХ Малодоры» обязанность в срок до 01.12.2024 разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения на водозаборное родниковое сооружение д. Глазанова (родник), используемый в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей д. ... и получить санитарно-эпидемиологическое заключение.

Определением Устьянского районного суда Архангельской области от 13.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ЖКХ Малодоры».

Определением Устьянского районного суда Архангельской области от 13.11.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, на судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно письменному отзыву полагает, что администрация округа является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что спорный источник водоснабжения водозаборное родниковое сооружение д. Глазанова (родник) находится в эксплуатации ООО «ЖКХ Малодоры» по концессионному соглашению от 24.12.2015. Согласно указанному концессионному соглашению концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) Объектов концессионного соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ Малодоры» на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве на исковое заявление ссылается на то, что в 2014 г. по заказу администрации МО «Малодорское» разработчиком ООО «...» были разработаны проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, находящихся на территории МО «Малодорское», в том числе и по роднику .... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» было выдано экспертное заключение от 06.08.2014 о несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Проекта ЗСО источника водоснабжения водозабора родникового д. .... Согласно плану мероприятий, собственник данного источника водоснабжения (на тот момент МО «Малодорское») до 2020 г. должен был разработать проект, строительство и обустройство нового водозабора. В апреле 2016 г. имущество, находящееся в собственности МО «Малодорское» было передано в собственность МО «Устьянский муниципальный район». ООО «ЖКХ Малодоры» согласно концессионному соглашению от 24.12.2015 осуществляет деятельность по использованию (эксплуатации) объекта, обеспечивает надежность и качество оказываемых услуг в соответствии с требованиями установленными законодательством.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из положения о Вельском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области следует, что начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Вельскому, Коношскому, Устьянскому и Шенкурскому районам (п.16).

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (часть 1).

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2).

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02 которые определяют санитарно – эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п.1.2).

СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2).

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п.1.4).

В силу п. 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера (п. 3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Проект ЗСО с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, после чего утверждается в установленном порядке (п. п. 1.6, 1.12, 1.13).

В соответствии с п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 91 СанПиН 2.1.3684-21, качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков.

Таким образом, эксплуатация водных объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (далее - СЭЗ).

Согласно п. 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 749, истец осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством.

Порядок получения санитарно-эпидемиологического заключения регламентирован Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований».

Как установлено судом, деятельность по водоснабжению населения ... осуществляется из нисходящего родника природного происхождения с дебитом ... л/мин., подача воды в водопроводную сеть осуществляется центробежным насосом, работающим в автоматическом режиме.

Согласно свидетельству на право собственности ... от ...г. насосная станция, водозабор родниковый с инвентарным номером ..., расположенные по адресу: ..., поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ....

Из выписки из реестра имущества Устьянского муниципального округа Архангельской области объект водоснабжения: насосная станция, водозабор родниковый в ... с кадастровым номером ... находится в собственности Устьянского муниципального округа Архангельской области.

Следовательно, спорный объект водоснабжения находятся в собственности Устьянского муниципального округа Архангельской области.

24.12.2015 между » администрацией МО «Малодорское» Устьянского района Архангельской области и ООО «ЖКХ Малодоры было заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства МО «Малодорское», согласно которому, с учетом дополнительного соглашения от 22.02.2016, ООО «ЖКХ Малодоры» приняло на себя обязательства за свой счет реконструировать имущество состав и описание которого приведены в соглашении (разд. 2), право собственности на которое принадлежит МО «Малодорское» и осуществлять холодное водоснабжение, производство, передачу, распределение тепловой энергии, вывоз жидких бытовых отходов, с использованием объекта соглашения, а администрация МО «Малодорское» - передать на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 6.1 соглашения и акта приема передачи ООО «ЖКХ Малодоры» переданы, находящиеся в собственности МО «Малодорское» объекты, в том числе: насосная станция, водозабор родниковый с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: ....Согласно п. 7.3 соглашения ООО «ЖКХ Малодоры» обязано осуществлять деятельность по эксплуатации объекта соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ.

Концессионное соглашение заключено до 23.12.2025 (п. 8.1 соглашения).

В соответствии со ст. 5 Закона Архангельской области от 23.09.2022 № 593-37-ОЗ органы местного самоуправления Устьянского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Устьянского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с решением Совета депутатов Устьянского муниципального округа № 17 от 21.12.2022 администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области является правопреемником, в том числе и администрации МО «Малодорское».

Таким образом, ООО «ЖКХ Малодоры» в соответствии с концессионным соглашением оказывает услуги по водоснабжению населения, администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области обязана контролировать соблюдение условий концессионного соглашения и норм действующего законодательства РФ. При этом, используя водные объекты для забора воды, водоподготовке и отпуску питьевой воды в водопроводные сети необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

В нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» санитарно-эпидемиологическое заключение на использование данного объекта – водозабор родниковый д. ..., из которого осуществляется забор воды для водоснабжения потребителей ... не получено, не выдавалось.

По проекту ЗСО, разработанному по вышеуказанному водоисточнику в 2014 году ООО ЭКО «...» по заказу администрации МО «Малодорское», 06.08.2014 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» было выдано отрицательное заключение, в связи с чем суд не может согласится с позицией ответчика ООО «ЖКХ Малодоры» об исполнения обязанности, предусмотренной законом по разработке проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Частью 3 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 4 и 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, а также организация в границах муниципального округа водоснабжения населения и водоотведения населения муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

На основании ч. 3 ст. 23 Закона № 416-ФЗ забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ч.1 ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1); организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2).

С учетом положений ст. 210 ГК РФ администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества Устьянского муниципального округа, а Федеральные законы «О водоснабжении и водоотведении» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению и полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов относят вопросы организации и качества водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе на случай невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо из-за отказа этих организаций от исполнения своих обязательств, данный ответчик рассматривается судом надлежащим.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в т.ч. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп.1 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно представленному концессионному соглашению от 24.12.2015 (в ред. 22.02.2016), в нем отсутствуют прямые условия об обязанности концессионера ООО «ЖКХ Малодоры» в рамках осуществляемой деятельности по водоснабжению населения получать санитарно-эпидемиологические заключения по объектам водоснабжения.

Таким образом, обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в сфере питьевого водоснабжения, обеспечения надлежащей эксплуатации источников водоснабжения, возлагается на собственника данных объектов - администрацию округа в целях обеспечения безопасной жизнедеятельности населения по получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

В связи с вышесказанным судом не принимаются доводы ответчика администрации Устьянского муниципального округа о том, что с передачей администрацией округа во владение ООО «ЖКХ Малодоры» объектов водоснабжения, обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования этих водных объектов полностью возлагается на ООО «ЖКХ Малодоры».

Непосредственное осуществление ООО «ЖКХ Малодоры» деятельности по водоснабжению на спорном источнике водоснабжения не освобождает администрацию от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления такой деятельности, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории муниципального округа.

Аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2022 № 75-КГ22-7-К3.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеперечисленные правовые нормы, принимая во внимание исследованные доказательства по делу, оценив их в совокупности, учитывая положения законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требования и возложении обязанности по разработке проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения на водозаборное родниковое сооружение д. ... (родник), используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей д. ... и получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области. В удовлетворении исковых требований к ООО «ЖКХ Малодоры» необходимо отказать.

Поскольку нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом судом споре имеют место, непринятие мер к надлежащему соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствует о бездействии администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, в результате которого нарушаются права неопределённого круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает необходимым установить ответчику администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области срок для исполнения решения до 01.12.2024. Указанный срок с учетом времени, в течение которого ответчик необходимо совершить вышеуказанные действия по устранению нарушений законодательства, будет являться разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, ООО «ЖКХ Малодоры» о признании бездействия администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области и возложении обязанности на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области, ООО «ЖКХ Малодоры» обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области (ИНН ...), выразившееся в не разработке проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Возложить на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области (ИНН ...) обязанность в срок до 01.12.2024 разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения на водозаборное родниковое сооружение д. ... (родник), используемый в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей д. ... Устьянского муниципального округа Архангельской области и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта: водозабор родниковый с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела к ООО «ЖКХ Малодоры» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Заостровцева.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2023 года.