Дело № 2-40/1 (2022 года)

32RS0018-01-2021-000561-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

с участием истца – заместителем прокурора Красногорского района Брянской области Василенко К.В., ФИО1 в интересах которой подан иск, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногорского района Брянской области к администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в Красногорский районный суд Брянской области с административным исковым заявлением к администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления – о признании незаконным бездействие администрации Красногорского района Брянской области, выраженное в непринятии мер, направленных на замену оконных блоков, электропроводки, входной двери в жилом помещении по адресу: <адрес>, п.г.т. <адрес>, обязывании ответчика в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену оконных блоков, электропроводки, входной двери в жилом помещении по указанному адресу.

Из административного искового заявления следует, что ответчик являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного по договору социального найма ФИО1, в нарушении требований ч.2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 681 ГК РФ не осуществляет капитальный ремонт данного жилого помещения, в связи с чем жилое помещение нуждается в замене окон, входной двери и системы электроснабжения. В связи с изложенным, истец просил суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выраженное в непринятии мер, направленных на замену оконных блоков, электропроводки, входной двери в жилом помещении по адресу: <адрес>, обязывании ответчика в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену оконных блоков, электропроводки, входной двери в жилом помещении по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил свои требования и просил суд обязать ответчика в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возместить ФИО1 расходы на замену оконных блоков в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> сумме 43800 руб., исключив из требований требования по замене в данном помещении оконных блоков.

ДД.ММ.ГГГГ определением Красногорского районного суда <адрес> рассмотрение данного дела начато в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ истец изменил свои требования и просил суд: не рассматривать требования о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, выраженного в непринятии мер, направленных на замену оконных блоков, электропроводки, входной двери в жилое помещение по адресу: <адрес>; обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить жилое помещение по адресу: <адрес> котором проживает ФИО1 хозяйственно-питьевым водоснабжением, обязать ответчика в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возместить ФИО1 расходы на замену оконных блоков в жилом помещении по адресу: <адрес>, <...> <адрес> сумме 43800 руб., обязать ответчика в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену электропроводки, дверного блока в жилом помещении по указанному адресу.

Определением Красногорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Уют».

В судебном заседании истец требования с учетом их уточнения поддержал, указав на то, что ответчик длительное время не производит капитальный ремонт принадлежащего ему жилого помещения, в котором проживает инвалид третьей группы ФИО1. В жилом помещении необходимо заменить электропроводку, двери. В связи с тем, что оконный блок пришел в негодность ФИО1 вынуждена было его заменить, на что ею были потрачены личные денежные средства.

Истец ФИО1 поддержала требования прокурора, пояснив суду, что она является нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, капитальный ремонт в помещении не производился, вынуждена была заменить окна и оплатить их стоимость за свой счет, поскольку неоднократные обращения к ответчику с просьбой о проведении замены двери и окон, пришедших в негодность, никаких результатов не дали.

В судебном заседании представитель ответчика-администрации <адрес> ФИО2, действующий по доверенности, возражал об удовлетворении требований истца, сославшись на то, что прокурор не может обратиться в суд в интересах ФИО1, так как она имеет право самостоятельно обратиться в суд. Поскольку заявленные требования относятся к неосновательному обогащению, а не к убыткам, то они не могут быть взысканы за счет ответчика. Кроме этого, замена двери и окон, а также проводки относится к текущему ремонту, а не капитальному, то и производятся за счет нанимателя, а не наймодателя (ответчика по делу).

Третье лицо ООО «Уют», МО «Красногорское городское поселение», извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело без их участия, мнения по заявленным требованиям не высказали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно справке МСЭ-2012 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности.

Основанием для обращения в суд в интересах ФИО1 послужило обращение ФИО1 в прокуратуру <адрес> о защите ее нарушенных прав, что следует из представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя ответчика, прокурор <адрес> наделен правом обращения в суд в защиту интересов ФИО1 на основании ч.2 ст. 45 ГПК РФ.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (сокращенно ЖК РФ) также установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу п. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> значится МО «Красногорское городское поселение», что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Договором социального найма №-М от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Красногорской поселковой администрацией, действующей от имени МО «Красногорское городское поселение» предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в собственности МО «Красногорское городское поселение».

В соответствии со статьей 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения по договору социального найма является обязанностью наймодателя, если иное не предусмотрено договором найма жилого помещения.

Права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, установлены положениями статей 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, согласно которым, наймодатель жилого помещения по договору социального найма, обязан, в том числе: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 2 статьи 65 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 67 ЖК РФ на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возложены обязанности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 ЖК РФ Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, который в силу подп. "в" п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

Пунктом 3 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 к примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, отнесены: модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, санитарных узлов или кухонь); оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме может быть расширен в соответствии с частями 2 - 5 статьи 166 ЖК РФ.

Как следует из буквального содержания Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, является примерным, рекомендуемым при проведении капитального ремонта жилищного фонда и не является исчерпывающим.

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу и определяющего перечень работ, производимый наймодателем при капитальном ремонте жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в противоречии с Перечнем этих работ, закрепленных пунктами 2 - 7 Приложения N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, не имеется.

Согласно ст. 67 ЖК РФ, а также подпункта Д пункта 5 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 г. N 292/пр, нанимателю предоставлено право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

Согласно технической документации на жилой дом по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию в 1978 году.

Из справки ООО «Уют» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работа по замене оконных и входных дверных блоков, электроснабжения в <адрес> не производилась с момента ввода дома в эксплуатацию.

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № составленным межведомственной комиссией администрации Красногорского района Брянской области, жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что в оконных блоках имеется повсеместное разрушение элементов и следы глубокого биологического повреждения (гнили), дверной блок осевший, имеет неплотный притвор по периметру коробки, система электроснабжения выполнена с нарушением правил пожарной безопасности и технических норм морально устарело, техническое состояние системы электропроводов недопустимое. Комиссия пришла к выводу: в квартире требуется произвести замену оконного и дверного блока, электропровода в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Такие же недостатки указанного жилого помещения установлены и актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о неисполнении наймодателем вышеуказанной квартиры обязанностей по своевременному капитальному ремонту данного жилого помещения.

В силу ч.2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Из содержания пункта 5 Приложения N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» следует, что работы по смене и восстановлению отдельных элементов оконных и дверных (приборов) и заполнений относятся к текущему ремонту.

При этом по смыслу ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 оконные (дверные)приборы представляют собой часть оконного (дверного) блока, под ними понимаются задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д..

Оконный же блок, как и дверной блок в целом представляют конструктивный элемент жилого дома и их замена относится к капитальному ремонту, что согласуется с положениями п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2003 № 170, а также п. 2 и 4 Приложения № 8 к названным Правилам.

Объективных данных, указывающих на отсутствие необходимости замены оконного блока и дверного блока, суду ответчиком не представлено и судом не установлено.

В связи с неисполнением наймодателем обязанности по производству капитального ремонта жилого помещения истцом в период с сентября по ноябрь 2021 года самостоятельно и за свой счет устранены недостатки жилого помещения: произведена замена оконных блоков, размер расходов составил 43 800 руб, что подтверждается договором на установку оконных, балконных и дверных блоков от 15 сентября 2021 года, заключенным между ФИО1 и ИП ФИО3 (Престиж) и квитанциями об оплате окон ПВХ от 15 сентября на сумму 20 тыс. руб и ДД.ММ.ГГГГ на сумму 23 800 руб., фототаблицами, подтверждающими выполнение работ исполнителем по замене оконных блоков.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных противоправных действий граждан и юридических лиц.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Исходя из положений ст.65, 67 ЖК РФ обязанность наймодателя по поддержанию должного состояния оконных и дверных блоков в жилых помещениях, предоставленных гражданам на условиях социального найма, носит длящийся характер. Неисполнение такой обязанности ответчиком наряду с установлением факта значительного износа указанных выше окон и двери в квартире ФИО1, является основанием для удовлетворения предъявленных исковых требований.

Принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт неисполнения наймодателем вышеуказанной квартиры обязанностей по капитальному ремонту данного жилого помещения, суд возлагает на <адрес> обязанность по замене входной двери в указанном жилом помещении и о возмещении убытков, связанных с заменой оконных блоков, в размере 43 800 руб..

С учетом изложенного, доводы возражений <адрес> о том, что работы по устранению недостатков состояния оконного и дверного блоков относятся не к капитальному, а к текущему ремонту домостроения, а также доводы об отсутствии оснований для взыскания убытков, нельзя признать заслуживающими положительной оценки.

Также, из акта обследования многоквартирного жилого дома (оснований полагать, что данный жилой дом является общежитием, как указывает на это в исковом заявлении истец, не имеется) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> имеется возможность проведения водопроводной сети.

С учетом изложенного, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению указанного жилого помещения хозяйственно- питьевым водоснабжением обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд в порядке ст. 204 ГПК РФ считает необходимым установить сроки для исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу: в течение 2-х месяцев возместить ФИО1 убытки в сумме 43800 руб; в течение 4-х месяцев обеспечить жилое помещение по адресу: <адрес> хозяйственно - питьевым водоснабжением и в течение 2-х месяцев произвести в нем замену дверного блока.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязывании ответчика произвести замену электропроводки в указанном жилом помещении, поскольку п. 13 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания относится непосредственно к перечню работ, относящихся к текущему ремонту, следовательно, такая обязанность возложена непосредственно на нанимателя жилого помещения и производится за его счет.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Красногорского района Брянской области в интересах ФИО1 к администрации Красногорского района Брянской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возместить ФИО1 убытки, связанные с заменой оконных блоков, в размере 43 800 рублей.

Обязать администрацию Красногорского района Брянской области в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить жилое помещение по адресу: <адрес> хозяйственно - питьевым водоснабжением и в течение 2-х месяцев с момента вступления данного решения в законную силу произвести в нем замену дверного блока.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В.Пожарицкая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ