Производство №2а-535/2022
Дело (УИД) 60RS0005-01-2022-001197-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2022 года п. Кунья Псковской области
Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием заместителя прокурора Куньинского района Псковской области Федорова А.Ю., представителя административного ответчика – Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным,
установил:
Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным, возложении на орган местного самоуправления обязанности обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров к противопожарным водоемам, расположенным по <адрес>
В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлено, что Администрацией городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области в нарушение положений законодательства в области пожарной безопасности не приняты меры по обустройству естественного наружного источника противопожарного водоснабжения (водоема) подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года для забора воды.
В судебном заседании заместитель прокурор Куньинского района Федоров А.Ю., административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика – глава администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.
Выслушав доводы прокурора и представителя административного ответчика, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Также статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно пункту 10.10 «Свода Правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225, к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.
В состав муниципального имущества городского поселения «Кунья», утвержденного постановлением Администрации поселения от 22.07.2022 №77, входят пожарные водоемы, расположенные по <адрес>.
Судом на основании материалов проведенной прокуратурой проверки установлено, что к вышеуказанным водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не обустроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров.
Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено бездействие со стороны органа местного самоуправления – Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров к противопожарным водоемам, расположенным по <адрес>.
В связи с тем, что бездействие Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неограниченного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.
Учитывая доводы представителя административного ответчика о реальных сроках восстановления нарушенных прав заявителей, суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный двенадцати месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования реализуемых органом местного самоуправления задач.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров к противопожарным водоемам, расположенным по <адрес>.
Возложить на Администрацию городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров к противопожарным водоемам, расположенным по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Кузьмин Н.Ю.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2022
Судья Кузьмин Н.Ю.