Административное дело № 2а-613/2022
УИД 27RS0015-01-2022-000958-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Большаковой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания пом. судьи Швачка М.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Ванинского и Советско-Гаванского района, г. Советская Гавань Хабаровского края, призывной комиссии военного комиссариата Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края, о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии военного комиссариата Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края о призыве на военную службу и признании незаконными действия военного комиссариата в вызове и проведении призывных мероприятий.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ванинского и Советско-Гаванского района, г. Советская Гавань Хабаровского края о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии военного комиссариата Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края о призыве ФИО1 на военную службу. Признании незаконным действие военного комиссариата, выразившееся в вызове истца в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, проведение призывных мероприятий. Признании незаконным действия призывной комиссии в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятие решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу.
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ванинского и Советско-Гаванского районов г. Советская Гавань Хабаровского края. В рамках весеннего призыва 2022 года призывной комиссией Хабаровского края по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам, г. Советская Гавань было вынесено решение о призыве его на военную службу. С вынесенным решение не согласен, считает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него проведены с нарушением порядка проведения данных мероприятий, закрепленных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на образование в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ в ред. от 16.04.2022 «Об образовании в Российской Федерации», право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ №-53. На момент вызова в военкомат для прохождения призывных мероприятий, а также на момент проведения призывных мероприятий, являлся студентом и проходил обучение по образовательной программе среднего профессионального образования по имеющей государственную аккредитацию специальности на очной форме обучения по программе среднего профессионального образования, дата окончания образовательного учреждения – 30.06.2022 года.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, пояснил, что в настоящее время в отношении него какие либо действия по призыву не проводятся. Он не согласен с тем, что в период действие отсрочки от призыва на военную службу ему выдавались повестки для проведения призывных мероприятий. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Хабаровского края в судебное заседание не прибыла, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно возражениям, представленным в суд с исковыми требованиями административного истца не согласна в полном объеме, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку 16.02.2022 года ФИО1 добровольно дал согласие о прохождении медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии для отправления и вынесения категории годности для прохождения военной службы в ВС РФ и готовности к убытию для прохождения военной службы по окончанию учебного заведения. Согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе» (утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) при прохождении медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии ФИО1 был направлен на медицинское обследование с повторной явкой на 20.04.2022 года. 20.04.2022 года ФИО1 прошел обследование, после чего ему было вынесено заключение врача-специалиста (терапевта) и поставлена категория «Б-3», то есть годен к военной службе с незначительным ограничением. 04.05.2022 года ФИО1 лично получил повестку под роспись для отправки к месту прохождения службы 05.07.2022 года. Заявление о несогласии с заключением, о годности к военной службе и призыве на военную службу во время заседания призывной комиссии в военный комиссариат Ванинского и Советско-Гаванского районов, г. Советская Гавань Хабаровского края и военный комиссариат Хабаровского края от ФИО1, не поступало. 05.07.2022 года состоялась последняя отправка призывников на Краевой сборный пункт в г. Хабаровск. ФИО1 для отправки на краевой сборный пункт в г. Хабаровск, не прибыл. 06.07.2022 года в адрес военного комиссариата Ванинского и Советско-Гаванского районов, г. Советская Гавань Хабаровского края поступило уведомление от ФИО1 о подаче в Ванинский районный суд Хабаровского края административного иска. Мероприятия, связанные с постановкой, проведением, планированием, организацией к призыву на военную службу, проводятся согласно Приказу Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663». В соответствии со ст. 25 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», установлены сроки призыва граждан на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. В соответствии с графиком работы призывной комиссии Ванинского района весной 2022 года, призывная комиссия закончила свою работу 22.06.2022 года.
Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края, Военного комиссариата Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 КАС РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив отзыв на исковое заявление, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.
В обоснование заявленных требований истец указал, что оспариваемым решением он признан годным к военной службе и призван на военную службу. Решение о призыве на военную службу принято без учета предоставленной ему отсрочки от военной службы в связи с обучением на очном отделении Ванинского межотраслевого колледжа (КГБ ПОУ ВМК ЦОПП) тогда как срок окончания обучения определен до 30 июня 2022 года и условия предоставления отсрочки не изменились.
Так, действующее законодательство не предусматривает обязанности призывника самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат для призыва.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).
Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
Судом установлено, что административный истец на мероприятия связанные с призывом на военную службу вызывался повестками выданными военным комиссаром Ванинского и Советско-Гаванского района.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).
16.02.2022 года административный истец дал согласие на прохождение медицинского освидетельствования, для определения категории годности для прохождения военной службы.
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва, на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу, который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ).
В соответствии с графиком работы призывная комиссия Хабаровского края по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам и г.Советская -Гавань, закончила свою работу 22 июня 2022 года.
Согласно абзацу седьмому подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, перечисленных в этом пункте.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.
Таким образом, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам - в период освоения образовательных программ, сохраняют в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу и на военную службу не призываются.
Как установлено судом ФИО1 с 16.01.2019 г. по настоящее время состоит на воинском учете в военном комиссариате Ванинского и Советско-Гаванского районов Хабаровского края.
Приказом N 1-кс от 03.11.2018 года зачислен на 1 курс в краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ванинский межотраслевой колледж (Центр опережающей профессиональной подготовки), имеющее государственную аккредитацию №753 от 25.08.2015 г., на очную форму обучения по направлению подготовки (специальности) – Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования, срок обучения до 2022 года.
Решением призывной комиссии военного комиссариата по Ванинскому и Советско-Гаванскому району ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы на основании части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, в связи с обучением в учебном заведении, сроком до 30.06. 2022 года.
24 июня 2022 года ФИО1 выдан диплом о профессиональном образовании.
Решением призывной комиссии военного комиссариата по Ванинскому району от 4 мая 2022 года (протокол N 10) ФИО1 призван на военную службу в соответствии со статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.
Суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии, поскольку на момент его принятия (4 мая 2022) срок освоения административным истцом основной образовательной программы не истек (30.06.2022 года), в связи с чем, были нарушены права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу и окончания учебы в учебном заведении.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, военным комиссаром Ванинского и Советско-Гаванского района, не представлено.
Однако, учитывая, что весенняя призывная кампания 2022 года на момент рассмотрения настоящего иска в суде прошла, удовлетворение требований истца не приведет к восстановлению нарушенных прав административного истца, поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий Е.Г. Большакова