2-141/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

11 марта 2025 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Иванишко М.В., при секретаре судебного заседания Чабан А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю об устранении нарушения пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>, указывая в обоснование, что в мае 2024 года, в связи с предстоящим достижением 55 лет и имея стаж работы с тяжелыми условиями труда, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании подп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В решении указано, что не подлежат включению в специальный стаж период его работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>) войсковой части <данные изъяты> - в связи с тем, что плавучие доки представляют собой несамоходные плавучие сооружения, предназначенные для осмотра, подъема и ремонта судов, не относятся к служебно-вспомогательным судам.

Не согласившись с решением ответчика, истец просит признать его незаконным, включить спорный период в специальный стаж работы и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее (с ДД.ММ.ГГГГ) и выплачивать ее пожизненно. Кроме этого, просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины - 3000 руб. и услуг представителя - 35000 руб.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом. Представителем истца в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Из представленных возражений следует, что ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что нет необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. По результатам рассмотрения представленных ФИО2 документов было установлено, что не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве машиниста <данные изъяты>, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №. Разделом ХХХVIII «Транспорт», п.3 Морской и речной флот указано, что правом на трудовую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда пользуются машинисты всех наименований, код позиции 23003010. Согласно данного подраздела правом на досрочное назначение пенсий установлено не просто машинной команде, а членам машинной команды из числа плавающего состава судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающим на акватории порта.

Плавучие доки судоремонтных заводов являются сооружениями судоремонтных заводов, не относящихся к судам служебно-вспомогательного флота. Плавдоки относятся к судам технического флота, а не к служебно-вспомогательным судам и предназначены для подъема из воды судна, находящегося на плаву, его ремонта или транспортировки к спуску на воду.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в установленной пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, не имеется. Также указала о несогласии с требованием истца в части взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя, считая их завышенными; и в части требований о взыскании расходов по оплате госпошлины, указывая об освобождении ОСФР и его территориальных органов от уплаты госпошлины при участии в делах, рассматриваемых в судах общей юрисдикции.

Ознакомившись с доводами сторон, оценив и исследовав представленные относимые, допустимые, достаточные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 4 ч. 2 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в том числе и досрочных страховых пенсий (далее – Правила от 02.10.2014 №1015).

В соответствии с Правилами от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определяется в порядке, определённом ст. 14 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, также с учётом Приказа от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ).

Пунктом 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу п. 55 Правил от 02.10.2014 №1015 периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются с таким расчётом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Стаж на соответствующих видах работ, с учётом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определённых производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «ж» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности применяется Список работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утверждённый постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 №467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачёта календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведённых нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о работе с тяжёлыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), в том числе: кочегарам судов, работающих на жидком топливе; машинистам всех наименований; мотористам всех наименований; механикам и их помощникам, главным и старшим механикам; электромеханикам и их помощникам, электромеханикам старшим; мотористам всех наименований, (раздел XXVIII «Транспорт», подраздел «Морской и речной флот - плавающий состав»).

Из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № отказано в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 6 лет 5 мес. 20 дней при необходимых 12 лет 6 мес., страховой стаж составляет 36 лет 2 месяца 17 дней. Не были включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), соответствующих работах и в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 г. №10.

Из представленной копии трудовой книжки ФИО2 следует, что в вышеуказанные периоды он работал в <данные изъяты> в качестве слесаря-судоремонтника, а также в качестве <данные изъяты>).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, который дает право выхода на льготную пенсию, выданной <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14), следует, что истец работал в указанный период на данном предприятии, в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, без совмещения профессий, с предоставлением дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда. В условиях неполной недели не работал. Справка составлена на основании паспорта предприятия, личной карточки по форме Т-2, архивной справки.

Личная карточка формы Т2 работника ФИО1, архивная личная карточка, свидетельствуют о трудовой деятельности последнего.

Из письменных возражений ответчика следует, что исключен период работы истца в должностях на <данные изъяты> в связи с тем, что плавучий док не относится к служебно-вспомогательным судам.

Данный довод суд находит необоснованным, исходя из следующего.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», а также Постановлением Кабинета Министров ССС от 26 января 1991 года № 10 установлено, что правом на трудовую пенсию на льготных условиях имеют работники машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения). Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8 (реакции от 27.12.1983) утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов,профессий и должностей, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», где указано, что по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пенсии следует назначать работникам плавучих доков по должностям плавсостава: мотористам, их помощникам, старшим мотористам.

Позицией 23003010-13502, раздела XХVIII подраздела 3 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены машинисты всех наименований (как плавающий состав морского и речного флота).

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в должности машинист и старший машинист БПД 41, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Периоды работы в указанных должностях установлены судом и не оспариваются ответчиком.

В соответствии с приказом ГК ВМФ 2003 года № «Об отнесении кораблей и судов ВМФ к группам, подклассам и рангам» большой плавучий док относится к пятой группе - катера и рейдовые суда обеспечения, к классу - рейдовых специальных судов.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды истец работал в должностях, относящихся к судам служебно-вспомогательного флота. При этом в условиях неполной рабочей недели (дня) истец не работал.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции РФ.

Представленные работодателем документы свидетельствуют о полной и постоянной занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда. Основания подвергать сомнению данные сведения у суда отсутствуют.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства о характере работы истца в спорный период, в материалах дела не имеется.

Совокупность исследованных доказательств дают основания суду считать, что вышеуказанные спорные периоды работы истца подлежат включению в льготный стаж, что составляет более 12 лет 6 месяцев, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по правилам уменьшения возраста.

Суд находит, что решение ОСФРФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии № является незаконным и подлежащим отмене, необходимости включения в трудовой стаж ФИО2 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>

Соответственно, в силу вышеприведённых норм также подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ОСФР по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ и выплачивать её, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. Согласно положениям ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам отнесены как государственная пошлина, так и издержки, связанные с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, ст. 94 ГПК РФ относит расходы на оплату услуг представителей и другие, признанные судом необходимыми расходы.

Факт несения ФИО2 судебных расходов в размере 3 000 рублей по оплате государственной пошлины подтверждён чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ, код авторизации 833434, и подлежит возмещению ответчиком в пользу истца.

Факт несения истцом судебных расходов в размере 35000 рублей по оплате юридических услуг адвоката в связи с представлением интересов истца в суде подтверждён копией Договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного требования истца о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме 35000 руб. подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю об устранении нарушения пенсионных прав, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии №.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в посёлке <адрес>, гражданина РФ (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ; №) дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>).

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в посёлке <адрес>, гражданина РФ (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ; №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и выплачивать её, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> судебные расходы в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ; №): по уплате госпошлины – 3 000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 35000 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.03.2025 г.

Председательствующий судья

М.В. Иванишко